人民日報人民時評：旅遊升級需要“全域”發力

剛剛過去的“五一”假期，旅遊消費提亮中國經濟。根據國家旅遊局發佈的數據，出遊人數、旅遊收入雙雙走高：全國共接待遊客1.34億人次，同比增長14.4%；實現旅遊總收入791億元，同比增長16.2%。國家旅遊局認為，這是“從景點旅遊模式走向全域旅遊模式”一次集中而全面的展示。

全域旅遊是什麼？就是把一個區域整體作為功能完整的旅遊目的地來建設。簡單點説，就是處處可遊的“大旅遊”。園區型產品異軍突起，新業態產品層出不窮，鄉村旅遊、城市周邊遊、古城古鎮遊、節慶民俗遊等持續升温……“五一”假期，全域旅遊從“點上發力”到“遍地開花”，正是旅遊與大眾需求良性互動的結果。

人們的生活需求，已從存在感向滿足感轉變，需求的滿足越來越依靠良好的體驗而不是標準化的產品來實現。具體到旅遊領域，進入大眾旅遊時代，遊客追求的不再是到景點拍照留念、去餐廳有飯果腹、在賓館有牀過夜，不再滿足於程式化的流水線服務，而是更多希望得到全感官、多觸發的休閒體驗。

當前，我國旅遊業正在經歷結構性失衡的陣痛，不斷提升的旅遊消費需求與有限供給之間出現了裂縫。比如，景點一成不變，缺乏增值體驗，遊客只能走馬觀花，來也匆匆去也匆匆，除了手機裏留下幾張“標準照”，頭腦裏難有深刻記憶。景區冷熱不均，熱門景點人滿為患、擁堵不堪。有人調侃，所謂景區就是在人縫裏種上幾棵樹、蓋上幾間房。此外，部分景區旅遊過分看重門票經濟，千方百計在提高票價上做文章，卻很少在提升服務上動腦筋，無形中增加遊客的牴觸心理，影響了出行體驗。

旅遊行業轉型升級勢在必行，全域的圖景日漸清晰。“旅遊+”是實現全域旅遊的一大核心路徑。選擇“旅遊+”，使旅遊與農業、林業、工業、文化、醫藥等相關產業深度融合、共融共生，帶來各種旅遊產品的豐富多彩，較好滿足了遊客知識獲得、文化感知、休閒娛樂等個性化、多樣化的旅遊需求。更為重要的是，“旅遊+”的產業融合，將實現從封閉的旅遊自循環，向開放的融合發展方式轉變，有利於增加旅遊綜合消費，擺脱門票經濟依賴，既為旅遊業自身發展拓展了空間，也為帶動其他產業提供了動能，為整個經濟結構調整注入了活力。

然而，景區擁堵、垃圾遍地、商販坐地起價等在景點旅遊中飽受詬病的問題，同樣也存在於全域旅遊中。因此，發展全域旅遊，同樣呼喚旅遊市場監管、公共服務、管理體制等方面的改革。事實上，無論是近年21個省市自治區的旅遊局升格為旅遊委，還是在多個省份、數十個地市設立的旅遊巡回法庭，都是行業管理改革的一部分。管理變革的最終指向，是服務能力的提升和監管效率的提高，旅遊廁所革命、市場秩序監管不斷推進，正是遊客滿意度上升的最好註腳。

當然，轉向全域旅遊，不能誤認為是處處建景點、處處建賓館飯店、處處建遊樂設施、處處建旅遊綜合體，盲目開發只會破壞旅遊資源的整體性；也不意味着要放棄景點景區，而是要搞得更好，更加科學、更顯品質、更有特色。“臨清風，對朗月，登山泛水，意酣歌。”每一位遊客都希望有個詩意的出行，仰觀宇宙之大，俯察品類之盛。全域發力，讓人們感受到快樂、幸福和有尊嚴，旅遊產業才更有生命力。

《 人民日報 》（ 2017年05月03日 05 版）