南方日報：領導“打車難”最好能推動改革

最近，在江西萍鄉召開的“文明交通行動年”動員大會上，市委書記李小豹講了一個親身經歷：他乘坐出租車時，司機強制拼客，最後下車時，卻要他付全程車費。

市委書記被出租車司機“宰一刀”，雖然有點黴運，但卻提出了鮮活生動的問題。和一摞摞材料、一層層報告相比起來，瞭解民生問題就該多接接地氣，而只要多俯下身子體察民情，就會發現辦公室和街頭巷尾之間，確實存在一定的距離感。前不久雲南副省長扮成遊客調研，結果就遭遇了強制購物；三亞曾有領導幹部去“微服”打車，足足等了55分鐘。這些例子之所以能讓人眼前一亮，很多時候就是因為領導幹部眼睛向下、腳步向下，深入接觸羣眾，感受民生冷暖，使那些頗為常見的民生問題，也能被有關領導感同身受，繼而推出解決對策。

對一把手來説，乘坐出租車的機會並沒有那麼多，但一打車就遇到“打車難”，恰恰説明了這是個大概率問題。而對於老百姓來説，除了強制拼客，在日常中遇見車輛不夠用、司機拒載不打表、繞路多收錢、服務態度差的問題，也並非什麼新鮮事。對待這些問題，就應該堅持以問題為導向，主動發現管理服務上的欠缺之處。拿“打車難”事件來説，司機選擇強制拼客，是不是因為目的地偏僻，一些公共交通基礎設施沒有跟上？司機不在乎乘客感受，是不是説在資質准入、服務培訓上不到位，以及對出租車公司的管理過於鬆散？

當前的出租車公司成分複雜，有些屬於集體或國有，更多則是個體或私營，而司機只掛靠企業，按月交份子錢，一切損失盈利都由自己承擔。在這種機制裏，公司對於司機不能形成足夠約束，反而司機可以自由選擇不同的公司。這就意味着，通過行政部門傳導壓力給公司，再由公司對員工形成施壓的方式，在當前已經很難奏效。那麼如何調動司機活力，使得司機主動改變服務態度呢？關鍵就在於活用市場的自發秩序，形成間接管理。切入點有二：一是降低份子錢，提高出租車利潤空間，二是形成充分競爭，倒逼出租車進行服務優化。對於後者，網約車的介入曾經很大程度上改變了出租車行業，使得“打車難”得到改善，後因網約車新政出爐，“打車難”又紛紛回潮，因此還應該把着力點重新放到份子錢上，努力使司機有利可圖。當前，政府要對出租車行業實行數量管控，以實現控制行業供給，因此會用特許經營權換份子錢，但經過網約車市場的充分競爭，人們也認識到份子錢如果過高，將嚴重有損於出租車服務質量。因此，要真正改變“打車難”，就是抓住這個關鍵問題，在利益問題上動腦筋，以對出租車司機形成足夠激勵。

書記遇到“打車難”，或許只是促進問題解決的第一步。在多數時候，通過一把手的直接指示，可以穿過科層行政體制，單刀切入實際問題。但在出租車管理上，就需要調研論證、集思廣益了，只有找到病根，儘快對當地的出租車行業進行改革，“打車難”才有可能真正解決。