邵立國：中國製造仍在爬坡過坎

C919大飛機首飛，使得中國製造再次受世界矚目。不過，在國人雀躍的同時，圍繞是否全部“國產化”出現一些質疑。這種聲音可算是老生常談，之前國產航母、殲-20等中國製造高端產品都有過類似遭遇。

需要承認，核心技術受制於人、關鍵零部件自給能力不足，一直是我國製造業——尤其是高端製造業的瓶頸。據統計，我國95%的高檔數控系統、85%的集成電路依賴進口，集成電路芯片進口遠超石油成為第一大進口商品。能關注到這一點，説明民眾對於製造業競爭力的核心、對於我國製造業發展面臨的問題，已有很深入的瞭解。

不過，就我國現階段情況而言，盲目追求國產化既不現實，也無必要。一方面，隨着製造業全球化步伐加快，創新和製造模式正逐步改變，企業正通過網絡將創新鏈、價值鏈與生產過程分解到不同國家和地區，強調百分百的國產化不符合發展規律。另一方面，我國創新能力較弱，投入力度還不夠大，跨領域多主體的協同創新體系和機制尚未形成。“他山之石，可以攻玉”，在堅持自主創新的基礎上，適度引進吸收再創新，是現階段提高我國技術水平的最佳選擇。

而且，更不能就此否定我國製造業取得的成就。改革開放以來，我國製造業突飛猛進，佔全球比重在2010年躍居世界第一。智能製造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備製造業產值佔裝備製造業比重超過10%，已成為國民經濟的重要支撐。載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路裝備、北斗衞星導航等實現重大技術突破，很多技術水平已居世界前列。

所幸國家早就認識到製造業“卡脖子”問題。國務院發佈的《中國製造2025》明確將工業基礎能力提升作為重要目標。從目前情況看，建議着重開展以下工作。

一是要加強政策間統籌協調。高端裝備關鍵基礎領域的核心技術和產品大多在“市場失靈”範疇，難度大、資金需求高、週期長，單靠企業很難完成，需集中資源形成合力。

二是要打通下游應用通道。很多企業面臨的難題是無法獲得下游企業訂單，無法獲得產品運行數據。因此，要進一步加強上下游企業對接合作，並及時調整《國內投資項目不予免税的進口商品目錄》和享受税收優惠的《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》

三是要繼續營造創新創業環境。高端製造業創新的核心是人才。對於創新人才，除優厚待遇外，更應給予充分的信任和自主權，通過法律保障其創新成果。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”高端裝備，國之重器。面對複雜的國內外形勢，我們須下決心攻克短板，為進入世界工業強國行列奠定堅實基礎。(作者是工信部賽迪研究院規劃研究所研究員)