着力彰顯法治的時代價值（新知新覺）

法治是人類文明的結晶，是現代國家治理的基本方式。法治強調尊崇法律權威、捍衞公平正義、維護公民權利、制約權力行使，具有規範性、強制性、平等性、公正性、穩定性。法治彰顯了人類在國家和社會治理問題上的理性與智慧，體現了對自由、正義、平等等價值的追求。當代中國正走在實現中華民族偉大復興的道路上，全面推進依法治國是實現這一夢想的可靠保障。在這一時代背景下，法治在促進社會公平正義、保障人民安居樂業、推進國家治理現代化方面的價值將得到更大實現。

維護公平正義。公平正義是社會主義的本質要求。一個時期以來，我國社會收入差距出現擴大趨勢，並因分配問題導致了一系列社會矛盾。在這種情況下，需要做到效率與公平並重，再分配更加註重公平。過去一個時期的立法，在平衡效率與部分羣體利益以及生態環境保護時，多少存在偏重效率的情況。公平正義是法治的生命線。在今後的立法導向中，應更多體現利益平衡，司法更需要將重心放在維護公平公正上。近年來，保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管的各項制度在完善；一些久拖不決的冤案、錯案得到了糾正；落實公民生態環境權利，促進綠色發展、循環發展、低碳發展的法律制度在健全。可以説，法治維護公平正義的價值日益得到重視，並在很多方面逐步得以實現。

制約公權力。法治與人治的最大區別不在於是否建立了普遍社會秩序，而在於是否能夠制約公權力，將權力關進制度的籠子。在法治狀態下，公權力運作遵循“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則。不可否認的是，當前個別領導幹部還存在權比法大的觀念，將法律視為對付羣眾的工具；更有甚者以言代法，將自己置於法律約束之外。因此，依法制約公權力行使具有很強的現實針對性。法治強調依法辦事，強調保障人民享有廣泛而充分的權利，建立權力運行和監督體系，讓權力在陽光下運行，讓公權力運作有規則、有邊界。法治作為治國理政的工具，強調科學監督制約公權力，對於黨和政府保持健康肌體至關重要，對於釋放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安具有重要意義。

推進國家治理現代化。法治是推進國家治理體系和治理能力現代化的必經途徑，是國家治理領域的一場深刻革命。全面推進依法治國與實現國家治理體系和治理能力現代化相契合。法治有助於實現有效政府治理和社會治理，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，推進社會組織依法自我管理。法治在推進國家治理體系和治理能力現代化過程中，將黨和國家對現代化建設各領域的有效治理同各種法律規範、社會規範以及各種形式的治理方式相結合，儘可能擴大依法治理的覆蓋面，實現社會治理法治化、國家政治生活民主化、權力運行制約和監督科學化。

解決社會突出矛盾和問題。在所有社會規範中，法律規範具有較強的穩定性。然而，法律規範不可能一成不變，必須適應經濟社會發展需要而不斷變革、不斷完善。在社會生活中具有活力的法律一定是與時俱進的。成功推進法治必須堅持問題導向，存在什麼突出問題和矛盾，就着力解決這些問題和矛盾。法治建設不能脱離現實，只能根據經濟社會發展狀況以及社會接受法治的程度逐步推進。應本着“踏石留印、抓鐵有痕”的實幹精神，在抓緊落實方面下功夫。只有這樣，才能將紙面上的法治變成行動中的法治，逐步實現建成法治國家的宏偉目標。

（作者為上海市社科聯黨組書記、中國法理學研究會副會長）

《 人民日報 》（ 2017年05月08日 07 版）