菲美聯合軍演“降級”開場 外媒:菲正靠近中俄

【環球時報駐菲律賓特約記者 趙龍 陳欣】菲美規模最大的年度例行聯合軍事演習“肩並肩”8日正式登場。今年的演習聚焦於救災與人道援助以及反恐項目，規模大幅縮小，且地點不包括南海。這被一些媒體解讀為：菲律賓政策軸心向中國和俄羅斯轉移，菲不願因軍演刺激中國。

菲律賓“Rappler”新聞網8日稱，“肩並肩”軍演開幕式當天上午在菲律賓武裝部隊總部舉行，菲防長洛倫扎納、美國駐菲律賓大使金成、日本駐菲律賓大使石川和秀出席。這是杜特爾特上台後美菲舉行的首次“肩並肩”聯合軍演，軍演將持續到19日。據美聯社報道，洛倫扎納8日在開幕式上表示，今年“肩並肩”軍演的變化是，更側重人道主義救援、災害響應及反恐，“更多資源將投入到這些科目中，因為自然災害日益頻繁，世界面臨暴力極端主義威脅”。金成則表示，“我們今天開啓了美菲一場關鍵性的接觸”，軍演的目的是應對全球挑戰。金成還説，“‘肩並肩’一直都是非常重要的聯合軍演，它是兩國強勁雙邊關係的特殊體現，反映的不僅是兩國軍事關係，還有兩國人民的深厚友誼、互惠經濟關係以及共同的歷史和利益”。

據菲律賓《商報》8日報道，此次“肩並肩”的演習地點在菲律賓北部的呂宋島地區和中部的米沙鄢羣島地區。演習主要預設場景包括，颱風重創馬尼拉等人口密集地區。這是近年來“肩並肩”軍演首次放棄南海作為軍演場所，且軍演還不含對外防禦和海上安全方面的演練。除了演習地點和內容的變化，今年的參演人數也大幅度減少。美聯社稱，今年雙方參加演習的士兵只有5400人，較去年減少5700人左右。

一名匿名菲軍事專家對《環球時報》記者透露，這次“肩並肩”軍演人數大幅減少是菲軍方考慮了總統杜特爾特的命令。他認為大約5000人蔘與軍演已經能達到目的，沒必要大規模演練。

菲律賓“Rappler”新聞網8日稱，近年來，菲美在南海進行聯合軍演是“肩並肩”演習的亮點，提供了“向在爭議島嶼態度強硬的中國發出信號”的機會。此前的“肩並肩”軍演中，演練科目包括在“西菲律賓海”(即我國南海)進行兩棲登陸以及實彈射擊。負責“西菲律賓海”的西部軍區司令之前一直是菲方參演部隊指揮官。今年的“肩並肩”演習，菲方將由中部軍區司令官奧斯卡·拉克陶擔任指揮官，美方指揮官則為第3陸戰隊遠征軍司令勞倫斯·尼克爾森。

菲美過去每年定期舉行三大聯合演習，代號分別為“肩並肩”“戰備與訓練合作”和兩棲登陸演習。“德國之聲”8日稱，去年9月杜特爾特宣佈將停止與美國舉行聯合軍事演習，後來在國防部的建議下同意保留“肩並肩”年度軍演。

法新社8日稱，由於菲政策軸心轉向中國與俄羅斯，使得美菲聯合軍演較往年大幅縮水。過去幾年菲律賓提升海上實力，被視為是就南海爭議向中國展現力量。杜特爾特去年上任後與當時的美國總統奧巴馬交惡，還威脅徹底斷絕菲美的防務合作關係。美國總統特朗普就任後，菲美關係有所回温，但杜特爾特仍持續與中俄建立更堅實的關係。不過外交政策分析師海達裏安認為，杜特爾特讓菲美“肩並肩”軍演降級而不是像之前曾威脅的那樣中止，證明他意識到“美國可以成為菲律賓的一張保單，萬一菲中關係出現問題，還能拿出這張保單”。

菲律賓《每日問詢者報》8日稱，美方希望在此次非作戰的“肩並肩”演習中努力贏得菲律賓的心。法新社援引軍演美方負責人尼克爾森8日的話説，縱觀過去33年，每年的演習都不同，我們希望今後的演習規模更大。

菲軍事專家對《環球時報》記者表示，和以往一樣，此次演習地點由美菲雙方商定，其中一部分地區仍然相當靠近南海爭議海域。菲美雙方軍事合作已經存在多年，簽署了具有法律效力的協議，兩國聯合軍演短期內不可能完全取消。杜特爾特不久前表示，中菲可在棉蘭老島附近海盜猖獗的海域舉行聯合軍演。對此，菲軍事專家透露，菲軍方已經在與中俄方面進行菲中、菲俄聯合軍演可行性的協商。