韓國新總統的抉擇:大炮還是黃油?

文在寅（左）和安哲秀。（來源：韓聯社）

韓國將於當地時間9日舉行總統大選，安全及外交政策成為各候選人拉票重點。據當地媒體7日報道,各總統候選人利用投票日前的最後一個週末全力進行遊説活動。而根據大選前最後一次民調顯示,韓國共同民主黨總統候選人文在寅的支持率遠遠超越其他候選人。就目前來看，文在寅已經勝券在握了嗎？而韓國新總統又將如何破局中韓關係？海外網（m.haiwainet.cn）邀請了外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利為我們進行分析解讀。

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形勢日漸清晰

5月9日，韓國總統大選的謎底即將揭曉。不過，隨着大選進入倒計時，大選並非更加撲朔迷離，而是日漸清晰。儘管2017年的韓國總統大選候選人達到了兩位數，但大多數不過是“陪太子讀書”，過過癮而已。就連此前被認為“黑馬”成色十足的安哲秀，在大選最後衝刺階段卻漸漸掉隊了，目前其民調支持率不斷下滑，與文在寅的差距也在不斷拉大，恐怕後來居上的希望渺茫。

就單個候選人而言，文在寅無疑優勢明顯。自參選以來，其表現一直非常穩定，相當多時間處於遙遙領先的狀態。其如能當選，將是才幹、人脈、天時三者優勢結合的產物。論才幹，文在寅曾入閣盧武鉉政府，並且幹得還算不錯，也被認為是盧武鉉的政治繼承人；論人脈，其所在政黨共同民主黨是韓國國內目前支持率最高的政黨，其他政黨與其相比都處在下風；論天時，朴槿惠總統的醜聞暴露使得執政黨聲譽嚴重受損，這無疑是給了文在寅天賜良機。因而如不發生意外，文在寅當選的概率無疑最大。儘管還有一種説法，認為安哲秀、洪準杓、劉承旼等候選人聯合起來對抗文在寅，但這種做法很不現實，而且目前已經是為時太晚。當然，不管誰最終入主青瓦台，面臨的內外困境不少，其中如何破解因薩德入韓所惡化的中韓關係尤為關鍵。

誤解和壓力

朴槿惠執政初期，中韓關係持續發展，這是兩國互利共贏、水到渠成的結果。不過，薩德問題卻對中韓關係造成如此大的衝擊，這實際上是中國雙方都始料未及的。對於中國而言，由於中韓經貿關係如此密切，未曾想到韓國會在安全上對中國“背後一刀”。在韓國看來，中國應該理解韓國為了安全的需求部署薩德。不僅在該不該部署薩德問題上中韓雙方存在誤解，在薩德問題的演進過程中，雙方的誤解也非常嚴重。不過不管問題是如何發展的，目前的關鍵是如何解決薩德問題這一影響中韓關係的關鍵節點。

毫無疑問，*不妥善解決薩德問題，中韓關係的回暖將十分困難。*在薩德問題上，韓國新總統面臨着來自韓國軍方、韓國民眾、美國軍方、美國政府、中國政府等多方的壓力。部署與否，都是一個困難的選擇。如果韓國新總統上任後就一字不改地接受美韓雙方就薩德所達成的協議，讓薩德開始實際工作。那麼，中韓關係的回暖幾乎無望，中韓兩國經貿關係會進一步受影響，這對韓國經濟振興極為不利顯然，韓國不可能在短時期內改變貿易伙伴。因此，一旦韓國因中韓關係持續冷淡而經濟振興乏力，韓國新總統的壓力將難以想象。

如果韓國新總統決定不部署薩德系統，這將為中韓關係的回暖創造積極條件，但將引發美韓軍方和美國政府的不滿，韓國國內保守力量也有可能對此大加撻伐。韓國保守派視薩德為應對朝鮮核武器的利器，不部署薩德則可能被認為棄韓國國民安全不顧。儘管薩德對於韓國國家安全是否有效的討論不絕於耳，並且目前韓國很多民眾也知道此舉對韓國安全的影響有限。此外，拒絕薩德對美韓聯盟關係的影響也不得不考慮。畢竟朝鮮的威脅依然存在，韓國在安全上希望非常需要美國，因而得罪美國絕非明智之舉。

要大炮還是黃油？

韓國新總統面臨一個艱難的選擇：要大炮，就需要繼續鞏固與美國的聯盟關係；要黃油，勢必需要發展良好的中韓夥伴關係。不過對於韓國而言，這並不是一個二者可以選一的問題，而是要儘可能地實現魚和熊掌，二者兼得。儘管中美都是大國，但韓國有能力改變其目前與中美關係的局面，首要的挑戰恐怕就看韓國新總統如何應對薩德問題。*對於韓國新總統而言，“以拖待變”應該是當前局面下的適宜選擇。由於目前薩德並未正式完全運轉，加之美韓雙方在此還存在爭議，韓國新總統的“拖”字訣也就有了可能。*一方面，和美國繼續談判，儘可能地拖延薩德的工作進度；另一方面，着手恢復中韓關係，當選後和中國開展高級別談判，對薩德施加限制。雖然“拖”只是一種暫時的策略，妥善的解決方案還是需要韓國新總統的智慧。不過“拖”畢竟為韓國新總統贏得了時間。因而目前看來，除了“拖”，恐怕沒有更好的選擇。如果“拖”能夠換來中韓關係轉圜，韓國國內對薩德的態度恐怕會有所改變，總統也就更有底氣滯緩甚至擱淺薩德。

（凌勝利，外交學院國際安全研究中心秘書長，海外網專欄作者）

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