築牢防範不當金融創新“藩籬”

金融創新是金融業發展的原動力，應當鼓勵和保護。但不當金融創新，在某種程度上卻成了違規交易、套利交易、“脱實向虛”交易的代名詞。正是有這些不當金融創新，金融風險不是被分散而是在加速聚集，金融交易成本不是下降而是顯著上升，這完全背離了金融創新服務實體經濟發展的方向。因此，需要推動金融機構切實承擔起風險管理責任，完善金融市場秩序，從源頭上築牢防範不當金融創新的藩籬。

當前我國金融市場出現的各種亂象，與某些金融機構的不當創新密不可分。無論是金融市場資產管理業務層層嵌套，還是資本市場各種形式加槓桿，通道業務與結構化工具的密切結合及廣泛運用，已經顯著增加了金融風險跨市場、跨行業傳染可能性，併成為孕育金融市場各種違規資金的温牀。這些或多或少受到不當金融創新的驅動。由於金融機構內控機制失去對不當創新的有效約束，使得內部風險監管失效。如票據市場轉貼現業務風生水起，圍繞票據業務的不當金融創新極為活躍，但相應內控約束明顯不到位，使得“票據調包”這樣匪夷所思的金融案件頻頻出現。在社會資金“脱實向虛”問題上，不當金融創新也在其中發揮了推波助瀾的作用。這主要表現為金融市場的交易鏈條大大延長，金融交易成本顯著上升，並超出了實體經濟回報。還有影子銀行，風險資產急劇擴張，相應風險準備明顯不足，各種減少風險資本耗費、少提貸款撥備、隱匿不良資產的交易摻雜其中，不當金融創新也在其中推波助瀾。

就金融機構不當創新的動因而言，根本上還在於重業績、輕風控的經營導向，在於金融市場競爭秩序的不完善。近年來，重業績、輕風控，重機構個體利益、輕市場整體風險，激勵約束不平衡，過度激勵，已經成為個別金融機構的經營特徵。基於內部業績考核的壓力和不當激勵衝動，金融機構經營人員短期行為盛行，千方百計尋找制度漏洞，為違規套利、“脱實向虛”交易披上“金融創新”外衣。這不僅放棄了金融機構自身穩健經營的內在要求，而且擾亂了正常的金融市場競爭秩序。金融機構個體利益的獲得，是建立在金融市場整體風險放大的基礎上。而金融監管、金融法制滯後於金融市場創新步伐的現實，使得不當創新成本相對於不當創新收益明顯偏低，這在一定程度上鼓勵了金融機構的違規行為。這些年我國金融市場通道業務、同業投資業務、資產管理業務的不當創新，一旦推出就被幾乎所有的競爭對手模仿，業務規模在短時間內就能達到萬億元數量級，顯著增加了風險治理的難度和成本。

這些情況表明，必須從源頭上築牢治理金融市場不當創新的“藩籬”。在專項治理金融機構不當創新同時，也要通過有效的金融監管措施，實施嚴厲的行政處罰，大力推進金融機構公司治理改革，推動金融機構切實改變激勵約束不平衡的經營導向，強化審慎合規經營理念，加強內部風險管控機制建設，使其成為自覺過濾不當金融創新、承擔金融風險管理責任、維護金融市場公平有序競爭秩序的主體。（陳濤）