中青報：以政務公開取信於民是最好的善治

當下基層政府被動公開的多，主動公開的少， “鴕鳥政策”式的公開與現代政府的施政理念相去甚遠。

政府信息公開是一項民心工程，是地方政府善治的具體表現，也是地方領導幹部治理能力現代化的應有之義。最近，國務院辦公廳在全國範圍內開展基層政務公開標準化規範化試點，就是以標準促政務公開的深入和規範，取信於民。筆者實地調查了四川省的一些地方，再次感受了政務公開對推動國家治理能力現代化的現實意義。

7年前，在僅有1.1萬人的四川巴中市巴州區白廟鄉，鄉政府堅持“單筆明細”方式首推財務公開，小到一張打印紙的支出都一律曬出，被網民稱為“裸賬鄉”。公開程度之決絕，一時引發全國熱議。該鄉堅持每月一彙總、每月一公示，把鄉機關幹部的“當月主要工作和下月工作安排”“幹部工作記錄”“幹部工作評分表”“幹部下鄉、出差、加班情況”等工作軌跡全部公開，全程接受羣眾監督。截止目前，已實現連續74個月公開，運行狀態良好。

當前，惠農扶貧資金是貧困羣眾的“保命錢”，是各級政府黨員幹部不能觸碰的“高壓線”。白廟鄉因應施策，對於類似精準扶貧等惠農政策，堅持“點對點”推進公開。通過張貼公告，發放宣傳資料，召開院壩會和短信、微信等方式，及時宣傳解讀涉農政策，對每户應當享受的標準及範圍，提前在鄉、村公示欄中公示，並要求駐村幹部宣傳到户、到人，有異議的要進行核實核查。實行惠民“一卡通”，良種補貼、危房改造、城鄉低保、退耕還林等惠農資金，採取每户每筆明細的方式打到“一卡通”銀行存摺上，既確保惠農扶貧資金給羣眾一個明白賬、放心賬，又避免扶貧資金被“脱繮”的權力所“劫持”。

萬源市作為四川“四大片區”之一脱貧攻堅的主戰場，抓住村務管理與羣眾利益關節點，以此提升羣眾的參與度、獲得感。萬源市在52個鄉鎮，411個村（社區）創新建立“互聯網＋”陽光村務網絡監督平台，設置8大功能板塊，包括黨務、村務、監務、財務公開等29項內容。村民隨時可以通過電腦、手機快捷查詢村務情況，發表看法、反映問題、提出建議，隨時互動，使羣眾成為參與者和監督者，既維護了社會公眾的利益，又提高了政府公信力，還避免了羣眾監督走過場。

萬源市規定常規性村務事項每季度首月20日公開，涉及村民利益重大問題以及羣眾關心的事項及時公開，村集體“三資”、扶貧、惠農資金兑現等54項內容全程在網上公開，分級把關審查，村務監督委員會、村民代表會議要對村“兩委”提供的公開信息進行把關，防止出現弄虛作假的現象，鄉鎮黨委、紀委對所屬村（社區）的公開信息進行審核，市級相關部門對所涉及惠民政策資金進行監管。截至去年年底，市紀委已對村務不公開的16名責任人員給予了黨紀政紀處分，市紀委還通過短信平台及電視台在全市通報5期，責令對“陽光村務”工作推動最差的兩個鄉鎮主要負責人在電視台公開檢討，較差的8個鄉鎮主要領導及分管領導作出書面檢查，對在“陽光村務”建設陣地中“打折扣、搞變通”的4個鄉鎮批評教育。

去年，國務院辦公廳專門印發文件，規定將政務公開分值權重不低於4％納入績效考核，硬性約束在於推進地方政府把“公開為常態、不公開為例外”變成現實。當下基層政府被動公開的多，主動公開的少， “鴕鳥政策”式的公開與現代政府的施政理念相去甚遠。

四川兩地的公開實踐再次證明，以政務公開促公正、以公正促公信才能實實在在取信於民。主動公開順應了黨心民意，契合了“我們的政府、我們的人民”理念，提高了政府依法行政水平，是公民自治社會的必然需求。