崔洪建：要引領法國“前進”，馬克龍需闖多關

在5月7日的法國總統大選終極對決中，來自“中間派”的馬克龍以65%的得票率擊敗極右翼對手勒龐，成為法蘭西第五共和國曆史上的第八任總統。儘管在5月3日充滿“粗暴、刻薄”氣氛的最後一場電視辯論結束後，已經具有“總統相”的馬克龍領先優勢進一步擴大，但對於如果投票率過低就可能讓極右翼有機可乘的擔憂、選前最後一刻爆出馬克龍可能擁有“海外秘密賬户”傳聞等，都讓這場牽動法國、歐洲乃至世界神經的政治角逐將懸念保持到了最後。

不過，法國總統大選落幕並未終結反而激發出更多懸念，理想主義者馬克龍以“前進”為政治號召，但總統馬克龍要想如願引領法國“前進”卻還需要克服諸多不確定性。

不確定性之一：在民意分裂中能否重塑共識？

法國社會對於未來發展路徑的共識破裂已是不爭的事實，大選結果將這種分裂暴露得更為充分。儘管有67%的法國民眾把票投給了馬克龍，但這其中有相當一部分民眾是出於“拒絕勒龐”的考慮，而非支持馬克龍和他的政策主張。

馬克龍在勝選後的集會演説中強調自己是“法國民眾的總統”，要求法國社會“重新團結”起來，表明他本人也意識到法國社會的分裂現狀前所未有。勒龐和極右翼儘管敗北，但33%的支持率已經幾乎是15年前老勒龐在第二輪得票率的兩倍，表明至少1/3的法國選民是支持其保守、排外主張的，而且立場要比馬克龍的支持者更堅定。此外，接近25%的棄選率是1969年以來法國曆次選舉中的最高紀錄，這些沒有參與投票的選民用更為直接的方式，表達了對當前法國政治的失望和對未來前途的迷茫。

作為總統的馬克龍應當儘快擺脱“競選政治”，盡力抑制由於激烈競爭產生的黨際、派系和族羣矛盾，塑造“全民總統”的形象並着力尋求社會共識。但在總統大選中提前出局的傳統政黨和極右、極左勢力不會輕易“成全”馬克龍，各方將在6月舉行的法國國民議會選舉中繼續全力角逐，各種矛盾和分歧將再次被放大。

不確定性之二：“中間改革派”能否站穩腳跟？

馬克龍要走將左右翼主張“兼收幷蓄”的中間道路並維護其“改革派”的形象，接下來的國民議會選舉結果和新一屆法國政府的組成情況，將是檢驗其是否切實可行的試金石。

在總統選舉結束之前，議會選戰就已經打響：因菲永醜聞纏身而出局的中右翼共和聯盟對選舉志在必得，已組建強大的競選團隊應戰;聲望不佳的左翼社會黨則將希望寄託在“滲透”和“改造”與自己頗有淵源的馬克龍之上;異軍突起的激進左翼也大有繼續蠶食左派陣營以提升議會座次的雄心;和馬克龍鏖戰至第二輪的勒龐也有了在議會選舉中繼續挺進的底氣。馬克龍要想贏得對議會的控制，就必須拿下總共577個席位中的半數，這對於他成立不久且尚未成形的“前進運動”來説，是“不可能完成的任務”。

如果馬克龍想要順利施政並推行改革，就必須爭取議會多數派及其所組成政府的支持，但最有希望獲得議會多數的政黨都不可能輕易就範。如果馬克龍為獲得議會和政府支持而做出妥協，其“中間派”立場可能因此喪失、政策主張也可能成為交易的犧牲品;如果馬克龍執意推進而不願妥協，其總統權能則可能受到諸般掣肘和限制，改革成效也將由此大打折扣。

只有馬克龍既能站穩立場又能讓法國政治機器有效運轉，才能讓有關“舊瓶裝新酒”的疑慮消散，才能讓勒龐所謂“選擇馬克龍就是選擇因循守舊”的預言落空，否則任何“改革主張”都將因缺乏政治和體制基礎而淪為笑談。

不確定性之三：“改革”主張與“改變”訴求如何對接？

馬克龍競選成功的策略之一是將自己的改革主張與民眾迫切的求變心理相適應，因此形成了既要“保福利”又要“促增長”的混合型政策框架。問題是，在經濟增長僅維持在1%的水平、債務負擔高達GDP 100%的背景下，法國如何支撐這種既要投資搞建設又要花錢增福利的“浪漫”政策？況且，馬克龍的這些主張在他擔任奧朗德政府經濟部長時就已有雛形，但推行未果。

儘管馬克龍可以將此歸咎於時任總統奧朗德缺乏魄力和決斷，但當他也成為總統後，面對法國社會根深蒂固的福利傳統、盤根錯節的官僚體系，面對急於求變但並未對改革所付代價做好心理準備的法國民眾時，或許就能更好地理解他的兩位前任在“改革”與“改變”之間的糾結與彷徨了。

不確定性之四：在大國政治博弈的漩渦中如何安身立命？

此次法國大選從一開始就身處大國政治博弈的漩渦之中。從勒龐效仿特朗普、謁見普京總統，到俄羅斯為其提供政治資金的傳聞，從馬克龍親赴柏林尋求默克爾支持、獲得奧巴馬的發聲力挺，到其團隊聲稱遭遇俄羅斯黑客攻擊，美、俄、德和歐盟之間的隔空較量無處不在。支持全球化和青睞一體化的馬克龍在和特朗普打交道時不會順利，而和俄羅斯交惡也讓法俄走近進而帶動歐俄關係緩和成為幻象。對於在反恐、增長和穩定周邊形勢方面都急需大國合作的法國來説，現在手裏拿的實在不是一把好牌。

馬克龍支持全球化、自由貿易和開放市場的主張與中國高度契合，如果能轉化為切實可行的政策，將為中法關係的穩固和提升帶來機遇。他本人對中國的興趣和好感也可以對密切兩國關係有所助益。但這一切都取決於馬克龍總統能否經受住國內政治考驗、站穩中間改革派的立場並不忘初心，帶領法國走上與時俱進、健康發展的道路。。(作者是中國國際問題研究院歐洲所所長)