法制日報：破解垃圾圍村根子在城市

農村垃圾怎麼處理?如何讓鄉村“沒垃圾,有風景”?5月9日,河南省召開全面推進農村生活垃圾治理工作新聞發佈會,要求各縣(市、區)按照不低於行政村總人數的2‰的標準,給鄉村配上“保潔員”。河南省住建廳廳長裴志揚介紹,河南有生活垃圾收集設施的行政村不到全省行政村總數的一半,農村生活垃圾隨意傾倒、堆放,沒有形成清掃、收運、處理的完整鏈條(5月10日《河南日報》)。

在很多人的印象裏,農村是一派炊煙裊裊、田野綠洲、魚蝦成羣的景象。可在事實上,很多農村面臨着“垃圾圍村”的困境。與城市垃圾處理相比,農村垃圾治理狀況堪憂,大量廢舊塑料包、農膜、秸稈等因處理不當而污染環境,甚至影響到“菜籃子”和“米袋子”的安全。這個問題不解決,美麗鄉村就無從實現。

提到“垃圾圍村”問題,很多人把矛頭指向農民素質,認為這是農民文明習慣沒有養成的結果。在建設美麗鄉村的過程中,提升農民素質是一項重要內容。就現實來看,有些農民確實沒有養成良好的生活習慣,需要移風易俗。但不妨再深入想想,如果城市沒有人專門負責垃圾處理,情況又會怎樣,還會有“詩意棲居”的環境嗎?更重要的是,人塑造環境,環境也能影響人。當下也應該通過農村環境的改善,來培養農民的文明習慣,提升農民的文明素養。

這些年來,在處理“垃圾圍村”問題上,各地相關部門還是有共識的,上上下下都作出了不少部署。但不可否認,這個問題並沒有從根本上得到遏制。其原因就在於,有關方面口號喊得多、“實招子”出得少,有含金量的“硬招子”更少。提出村村都有保潔員就是一個實招,有利於讓農村垃圾達到可治理狀態。

在為“村村都有保潔員”點讚的同時,筆者對未來還是有點擔心。無論是保潔員的配備,還是垃圾的清運、處理都需要經費,錢從哪裏來?事實上,在一些發達地區,一些鄉村早就配備了保潔員,這筆費用基本上通過自籌解決。如果村級組織創收能力強,那麼拿出這筆錢不是大問題,可放眼全國,很多村級組織實力確實有限。還有這種情況,一些地方籌措了一筆資金,建起了垃圾池,配備了保潔員,可由於後續資金不足,“垃圾圍村”很快濤聲依舊。

“人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標”。這種美好向往是不分城鄉的,尤其是在公共資源配置上,不是説城市就由財政承擔,鄉村就是自力更生。這些年來,各級政府都把服務保障民生放在了重要位置,在民生上也投入了大量資金,其中一部分資金也投向了農村。但由於城鄉“剪刀差”的存在,城鄉差距還是十分明顯的。政府應該擴大民生外延,把更多資金投向農村,讓農民享受到更均等的公共服務。

上述背景下,農村垃圾治理應該納入財政保障範圍。對於破解“垃圾圍村”,河南在要求配備保潔員的同時,還要求有“長效的資金保障、有完備的設施設備、有成熟的治理技術以及有完善的監管制度”。這裏的資金保障應該主要由政府承擔。如果財政資金不能覆蓋,僅靠農村自籌,就不能從根本上解決問題。即便在短時間內取得了一定的效果,時間長了也會出現回潮。

建設“美麗中國”沒有城鄉之別,“美麗中國”不是城市的專利,不能把鄉村落下。保潔員應該成為美麗鄉村的基本配置。這筆費用應該納入財政範疇,由於縣鄉財力有限,這筆資金最好由市級財政承擔。可以説,破解“垃圾圍村”不能只靠農村,其根子在城市。只要做到有認識、有制度、有資金、有設備、有專人管理,解決農村垃圾問題並不難。