科米離任，擺脱“裏外不是人”僵局

前美國聯邦調查局局長科米

5月9日，美國總統特朗普再次進行了人事調整，宣佈解除聯邦調查局(FBI)局長科米的職務。更令科米尷尬的是，其通過電視才得知自己被解僱。儘管這讓他當時在下屬面前頗為狼狽，但其離任實際上卻在意料之中。關於解除科米職務，特朗普總統還有一封“姍姍來遲”的信，在信中，特朗普強調之所以做出如此決定，是根據司法部長塞申斯和副部長羅森斯坦的建議，認為科米不再勝任聯邦調查局局長一職，雖然特朗普本人對科米曾以三個不同理由未調查自己表示感激，但出於“大公無私”的考慮，還是決定解除科米局長職務。

科米緣何此時被解僱？特朗普政府對未來FBI局長人選又有何考量？海外網（m.haiwainet.cn）邀請外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利撰文解讀。

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科米下台似大勢所趨

2013年，科米被時任美國總統奧巴馬任命為聯邦調查局局長，任期10年。若不出現什麼差錯，他極有可能幹滿十年任期，最終榮休。但在去年美國大選中，他對“郵件門”態度反覆，更在大選前11天宣佈要重啓對希拉里“郵件門”調查，使選情大幅改變，希拉里的優勢瞬間縮水。這一行為也使得民主黨上下極為惱火，希拉里至今對此耿耿於懷，認為若沒科米，且大選在10月舉行，總統一職必是自己的囊中之物。奧巴馬總統更為震怒。不過，儘管其當時炒掉科米被認為會得到國會兩黨的支持，但由於擔心可能會因此面臨妨礙司法公正的指控，奧巴馬並未對科米採取實際行動。

對於特朗普而言，其入主白宮後，科米的去留對他確有影響。作為“郵件門”的獲利者，科米繼續留任總會讓人懷疑特朗普與科米可能有內部交易。更令特朗普擔憂的是，科米在“通俄門”上對自己團隊也緊盯不放，使讓其如芒刺在背。因此，解除科米的職務無論如何都對特朗普是一件好事。

儘管若特朗普上任後立即解除科米職務，可能會被認為不近人情或此地無銀三百兩，但美國參議院少數黨領袖查克·舒默表示，特朗普此時才將科米解職是一個錯誤決定。他認為，如果科米處事不當，特朗普應在上任第一天就將其撤職，何須等到今日。可見，在美國國內，盼望科米下台的聲音早就存在了。

科米到底錯在哪

FBI局長在政治上應該保持中立性，在黨派政治方面更是最好不要捲入是非。可惜科米犯了大忌——捲入到美國總統大選，且科米的錯誤還是兩次踏進同一條河流。如果説科米對“郵件門”的調查是第一次錯誤，那他對特朗普團隊涉嫌通俄事件的調查無疑是觸犯龍顏。科米從去年就開始對特朗普團隊“通俄門”進行調查。目前，“通俄門”調查中被曝光的特朗普團隊成員就包括前國家安全顧問弗林、女婿和高級顧問庫什那等人。直到上週，科米還去國會作證彙報事情進展，這當然讓特朗普總統極為不爽。

聯邦調查局作為司法部的下屬單位，按理説應該接受司法部領導。但科米作為司法部前副部長，居然不懂規矩，令司法部領導頗為生氣。他們認為科米去年“越俎代庖”、未經司法部長許可就擅自建議司法部放棄希拉里起訴；而且在他們看來，科米去年為此事召開的新聞發佈會也有違程序，即其在未經審判的情況下做出事實性判斷。

美國司法部副部長羅森斯坦指出，受科米行事的影響，自去年以來，FBI的名聲和信譽度受到實質性損害，甚至影響到整個美國司法部門。此外，在聯邦調查局內部，科米由於捲入太多政治是非，也引起下屬不滿，致使FBI的團結受損。可以説，上上下下，裏裏外外，科米得罪了不少人，這個局長確實不好當了，離任對科米或許是一種解脱。

下任局長會花落誰家

大名鼎鼎的美國聯邦調查局，儘管其主要工作都應獨立完成，但實際上仍隸屬於美國司法部。聯邦調查局的主要職責是調查反聯邦法罪犯，調查來自於外國的情報和恐怖活動，其權限很大，職能也十分關鍵，因而聯邦調查局局長的人選非常重要。美國法律規定FBI局長任期為十年之久，就是為了保證聯邦調查局局長能專心工作，不受黨派政治影響，這意味着保持政治中立是對在任聯邦調查局局長的起碼要求。

對於下任聯邦調查局局長，儘管特朗普政府宣佈目前還沒有找到合適人選，但正在抓緊物色。鑑於聯邦調查局局長的任命需要參議院的批准，其人選想必也是需得到兩黨的基本認可。不過特朗普想要的仍是強勢的候選人，而個人經驗、才幹也將成為其考慮條件。只有符合這樣多方的要求的人，才有望出任下任局長。

（凌勝利，外交學院國際安全研究中心秘書長、海外網專欄作者）

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