廣州日報：有共享思維，更要有共治機制

在剛剛過去的“五一”假期，杭州、深圳等地明確禁止共享單車進入熱門景區。此前，全國也已有多個城市的小區、高校明確禁止共享單車入內。記者走訪瞭解，禁止共享單車進入的原因，主要是擔心大量共享單車進入引起管理混亂。

從去年下半年以來，共享單車這種致力於解決最後一公里的交通出行方式，以燎原之勢，從一二線城市迅速普及到三四線城市。《2017Q1中國共享單車市場研究報告》數據顯示，2016年中國共享單車市場規模達到12.3億元，用户達到近3000萬人。截至2017年3月中旬，全國共享單車投放總量超過400萬輛。

共享單車隨停隨走的使用方式，讓人們享受到了方便、快捷的甜頭，也讓交通管理部門看到了藉助互聯網產業升級城市公共交通的可能性。但是，單車企業在短時間巨量投入的“任性發展”，與市民們的“任性使用”，也讓城市公共管理面臨諸多難題。節假日景區被共享單車擠爆，亂停亂放短期難以治理，讓 “禁”成為不少地方不得已的選擇。不僅在小區、高校等區域內，正在形成對共享單車的“圍城”，在一些城市的公共區域也有這種趨勢。

共享單車之所以受到青睞，使用方便是其最大的優勢。如果共享單車的圍城現象進一步擴散，禁入區域逐漸增多，使用起來不再方便，公眾用腳投票就是必然之舉。

共享單車能快速攻城略地雖是資本助推的，公開資料顯示，摩拜目前已進入E輪融資，總融資額約為3.55億美元（約24.5億元人民幣），ofo已進入D輪融資，總融資額為5.8億美元（約40億元人民幣）；但是也要看到，與地方政府鼓勵與支持的態度也有很大關係。很少看到哪個行業，能夠獲得管理部門如此大的支持力度。不少地方出台了鼓勵支持共享單車發展的指導意見，根本原因是共享單車的運行涉及公共資源，具有公共服務屬性。因此，在共享單車的管理上，企業與職能部門之間的有序銜接與協調就是不容迴避的問題。

就拿共享單車遭遇的圍城困境來看，問題實質就是數量過多、無序投放導致的管理混亂。可是，投放量多少才合理？對於企業和城市管理者來説，可能會有不同的答案。企業考慮的是成本、收益、市場佔有份額，而城市管理者考慮的是城市的整體容量和區域間的平衡。如果雙方沒有協商，沒有預先做出制度安排，那麼最大的可能性就是單車數量的失控和城市公共空間的混亂。

不可否認，共享單車享受了公共產品的便利，單車運營公司自然也要承擔更多的公共責任，不可任性而為。而且，共享，這一新興理念，除了技術上的創新價值之外，還承載着信息互通、資源共享與社會合作的理念。正因為此，除了通過技術手段來解決現在的亂停放等問題外，合作共治應該成為共識。建立一個政府、企業和市民合作議事的共治機制，讓市民不任性騎行停放，單車企業也不能任性發展，如此，共享單車才有望成為幫助城市升級公共管理的一次機遇。

2016年年底，深圳交警與摩拜單車聯合發佈《關於加強共享單車交通秩序管理工作的聯合聲明》。這為打造政企合作創新模式開了一個好頭，希望這樣的共治式管理創新越來越多，方能化解共享圍城的困境。