南方日報：“帶病經營”景區反映出更多問題

去年12月，北京市旅遊委對當地8家問題景區進行通報，中華民族園、京東大溶洞兩家4A級景區被“摘牌”，什剎海、潭拓寺、八達嶺水關長城等6家景區被警告，隨後這些景區被責令進行半年整改。然而半年大限將至，有記者調查發現，部分景區整改效果欠佳，依舊“帶病經營”。

去年國家旅遊部門對各地景區雷厲風行的整治工作，給我們留下了深刻印象。可一些景區面對不同程度的處罰，彷彿沒事人一般，這就不得不讓人懷疑景區管理者的責任心了。如房山區聖蓮山，被通報的理由是“標誌混亂，環境衞生較差，存在安全隱患等”。有記者發現，景區山道上依舊存在機動車、電瓶車和行人混行的狀況。看來，只要“生意”不受大影響，這些景區便不會下功夫予以整改。

除了指責景區管理層過分懈怠、將旅遊委整改要求當作耳邊風外，我們還可以發現更多問題。儘管涉及景區數量較多，但記者曝光的問題主要集中在安全措施不足和私設功德箱兩個方面。如中華民族園內的羌族觀音廟，2015年10月11日被通報的原因之一即其存在火災隱患，然而直至今天，記者發現曾發生過火災的建築物屋頂仍有煙熏火燎痕跡。這説明什麼？除了説明觀音廟內未設置必要的防火設施外，還足以表明：作為常年供香的廟宇，若不禁止遊客燒香，“煙熏火燎”的現象將很難避免。同樣，對記者在報道中屢屢提及的私設功德箱問題，遊客同樣難辭其咎。再以觀音廟為例，觀音廟內有一木箱，木箱上並未標註“功德箱”字樣，可饒是如此，遊客仍然塞錢投錢進箱子。對國內宗教景區有興趣的讀者想必都會發現這種現象，即在佛寺道觀等地，即使是普普通通的水池、桌案都會有散落着的紙幣或硬幣，即便景區內沒有正式的功德箱，遊客也會“發明”類似替代品。所以，單方面要求景區少設、不設功德箱，並不能根除遊客任意投擲貨幣的行為。同理，對遊客的各類行為均不予糾正，單純要求景區管理者如何如何，並不能真正解決景區存在的安全隱患等諸多問題。

另一個可能存在的問題是，旅遊委驗收整改成果的時間相對固定，如果這些“帶病經營”的景區在臨近驗收期突擊式地暫時掩蓋、“解決”了存在的問題，旅遊委該如何評價其整改效果呢？我國景區實行星級制，無論是五星還是四星，對景區而言都是金字招牌，這也是許多被摘牌景區依然擅自掛着星級標誌的緣故。故而，景區管理層不可能對旅遊委等部門的處罰無動於衷，唯一可能的解釋是，他們有足夠信心取巧地騙過整改驗收環節。過去一年，我們已看到旅遊部門的決心和努力，然而現行的監督、審查機制，的確存在過於機械呆板、容易被鑽空子的缺點。試想，如果今天這份報道並非出自普通媒體之手，而是來自市旅遊委，那麼其對無作為景區的威懾效應顯然將大大不同。只有一改機械、刻板的驗收辦法，時不時殺個回馬槍，問題景區才不會繼續抱着僥倖心理、耍小聰明，企圖瞞天過海。

問題景區“帶病經營”絕非孤立現象，它反映了景區整改工作中存在的一些問題。遊客也是景區整改工作必須考慮的對象，對於遊客不文明、危害公共安全的行為，相關部門同樣需要將其納入監管範圍。同時，相關部門必須促使景區管理者端正消極懈怠的心態，迫使其踏踏實實做好整改工作。