誰來守護“小飯桌”？（民生·民聲）

●對違規學生餐飲企業，處罰固然不是目的，但也不能止於責令整改；不讓企業“肉疼”，家長就可能要為孩子“心疼”，唯有天價的罰單，才會換來天大的安全

“讓孩子吃這些東西，我們家長覺得很揪心”，看着發芽的土豆、發黴的雞腿、生熟混放的豬蹄，南京曉莊學院附屬小學的家長們感到又急又氣。監管部門的調查顯示，供餐企業存在食品保存銷燬記錄數據不全，食品存儲間沒有温度、濕度記錄，靠牆存放、生熟不分等諸多問題。而在去年9月，該企業因為配餐造成學生上吐下瀉，已經被責令整改過。

更讓人揪心的是，這樣一家經營學生營養餐的配餐企業，並非什麼無資質的黑作坊，而是證照齊全，經過教育部門和學校統一招標選中的“勝出者”，這説明一些地方對校園食品安全的制度防線已經失守。

民以食為天，孩子的食品安全更是天大的事，怎麼重視都不過分，然而現實中，孩子的小飯桌卻成了食品安全重災區。媒體報道，就在不久前，海南三亞崖州區新苗苗幼兒園師生出現不同程度的嘔吐、腹瀉等症狀，27人疑似食物中毒，41人留院觀察治療；去年10月，河北正定縣弘文中學85名學生髮生食物中毒，而當年3月該校就曾發生過一次類似事件。

為了守護好孩子的“小飯桌”，教育部門近年來下了不少氣力，出台多項措施。為了讓家長更放心，教育部最近還要求各地加強學校和幼兒園食品安全管理和傳染病防控工作，鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置，實現食品製作即時監控，公開食品加工製作過程，自覺接受學生及家長監督。2015年10月，新修訂的《食品安全法》正式實施，加大了行政處罰與問責力度。衞生計生部門的統計分析顯示，近年來學校食物中毒事件總的發生率越來越低，重大事件明顯減少。

然而，守護好“小飯桌”，光靠監控設備盯梢、家長突擊檢查，只能算是暫時的無奈之舉。況且，學生家長也沒有這樣的時間精力和專業知識對餐飲企業進行無縫監管，要從根本上遏制校園食品安全事件多發、頻發的態勢，還要多從體制機制上想想辦法。

孩子的健康和安全，家長是第一責任人。既然家長對孩子最上心，那不如把小飯桌的守護權還給家長，把選擇學生餐飲企業的決定權交給家長。對於學生配餐企業的選擇，可以參考住宅小區業主委員會的模式，組建家長委員會，通過一定的自治程序，選聘或罷免餐飲配送企業，教育部門和食品監管部門則負責向家長公開餐飲企業信息，為家長委員會的決策提供參考，幫助家長選到稱心如意的企業，協助家長做好對餐飲企業的日常監督工作。

把決策權交給家長後，學校和政府部門並非可以“無官一身輕”，相反，學校要更多承擔起日常管理和信息公開工作。監管部門則要嚴管重罰學生餐飲企業，加大對餐飲企業資格審核和違規行為懲處力度，保證進入家長視野的餐飲企業能夠達標合格，保證每一起食品安全事件都得到及時妥善的處理。

從發達國家經驗看，只有通過後端嚴懲重罰，才會讓企業把食品安全當作天大的事來對待。美國食品安全保障中的一件利器就是懲罰性賠償制度，在涉及諸如校園食品安全等羣體性事件時，更會附之以大規模集團訴訟制度，一個案件勝利，所有受害者都會得到賠償，餐飲企業一着不慎，就會收到天價的罰單，再難起死回生，食品安全也就自然成為企業性命攸關的大事。反觀我國對校園食品安全事件的處理，大部分止於責令整改、停業整頓，企業應對完風波、應付完檢查，就可以重裝開業了，這也是現實中很多企業一錯再錯的重要原因。監管學生餐飲企業，處罰固然不是目的，但不讓企業“肉疼”，家長就可能要為孩子“心疼”，唯有天價的罰單，才會換來天大的安全。

《 人民日報 》（ 2017年05月12日 17 版）