楊建國:鄭州航空港引領河南融入“一帶一路”建設
作者:杨建国
年後一直想找機會,説説鄭州航空港區,結果各種“巧合”之下,一直拖到了現在。
昨天正式被聘為“鄭州航空港經濟綜合實驗區產業發展顧問”,所以,是時候好好談一談對港區的一些思考。
持續加碼
“三個不變”是定心丸
今年4月,河南省委、省政府印發《關於加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的若干意見》。當時,我做了一個簡評:這表明,河南在持續“加碼”鄭州航空港區。
為什麼要説是持續“加碼”?我先給大家梳理一下去年至今,有關航空港的一系列動向。
去年8月份, 河南省委書記謝伏瞻在航空港區調研時,強調“三個不變”:要充分認識到航空港實驗區發展的良好態勢沒有變也不能變,在全省發展大局中的地位和作用沒有變也不能變,省委、省政府大力推進航空港實驗區建設的決心沒有變也不會變。
“三個不變”既表明了河南省委、省政府對航空港實驗區的態度,也給航空港實驗區發展“吃了定心丸”。
今年1月份,河南省省長陳潤兒所做的2017年政府工作報告中提出,加快航空港經濟綜合實驗區建設,彌補產業短板,釋放樞紐能力,完善城市功能,實現“五年成規模”發展目標。
今年2月份,河南省委書記謝伏瞻再次前往航空港區調研,並且也發表了一番分量很重的講話:“航空港實驗區匯聚着全省的優勢要素資源、優惠政策,承載着全省人民的厚望和重託”,“我們今天來調研的核心就是傳達一個信息:省委省政府一如既往地重視支持航空港區的建設。”
4月2日,《鄭州航空港經濟綜合實驗區“十三五”發展規劃》發佈,其中提出,到2020年,實驗區地區生產總值等主要指標實現翻番,全國航空港經濟發展先行區地位持續提升,成為內陸地區最具活力的發展區域。
4月8日,《關於加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的若干意見》出爐,“三年打基礎”的目標任務圓滿完成的基礎上,航空港區未來幾年,到了要出成績、出效果的關鍵節點。
……
這一系列動向,為未來數年鄭州航空港區的發展,定下了總基調。
難題
僅有智能終端一個產業是不夠的
談完了持續“加碼”,再來説説這一系列動向的宏觀背景。
關於航空港實驗區發展的機遇,之前談過很多次,也談過很多,就不再多説。今天説一下航空港實驗區面臨的幾個難題:
今年2月份的考察中,河南省委書記謝伏瞻對航空港實驗區負責人説,要把產業儘快發展起來,僅有智能終端一個產業不足以支撐整體發展,要在高端裝備製造、現代物流等已有優勢產業基礎上進一步提升,擴大規模、提升水平。
謝伏瞻其實指出了航空港實驗區在發展中,面臨的一個難題:產業支撐不強。
除此之外,國內經濟發展進入新常態,供給側改革全面推進,也對航空港實驗區發展提出了更高的要求:既要保住態勢,實現持續快速增長,又要提高質量效益,增強有效供給能力。
而這種新要求,面臨着巨大的挑戰:
一方面,投資和要素驅動力有所減弱,環境約束加劇、各類風險累積疊加,企業經營面臨需求不足、競爭加劇的嚴峻挑戰;另一方面,經濟全球化遇到波折,國際貿易和投資低迷,主要發達國家企業、資本,正在加速回流,保護主義抬頭等等。
這兩方面,都為航空港實驗區招商引資加大了難度。
航空港實驗區發展面臨的第三個難題是:創新。
新一輪科技革命蓄勢待發,以智能製造為核心的產業變革趨勢加快,以互聯網為依託的新經濟快速發展,這些新的趨勢,要求航空港實驗區必須強化創新驅動。而航空港實驗區的短板之一,就是創新能力相對不強,高層次人才相對缺乏。
正是為了解決好這三大難題,才有了持續“加碼”,才有了一系列支持和定心丸。
未來
航空港區引領河南融入一帶一路
上面談的都是航空港實驗區的當下,接下來,談一談航空區的未來。
河南省委書記謝伏瞻在今年2月份的考察時,給航空港實驗區未來發展定了一個調。當時謝伏瞻強調:航空港實驗區是全省最大的開放品牌,是帶動全省融入全球經濟循環的戰略平台。
這其實表明了航空港實驗區未來發展的關鍵之一就是:“開放”。而航空港實驗區的“開放”,引領着河南融入“一帶一路”戰略。
為什麼這麼説?
首先,鄭州航空港區在河南自貿區發展中“戲份”很重。
我在解讀河南自貿區時,曾説過:河南自貿區核心使命是服務“一帶一路”。而這個目標的設定,既為中國(河南)自貿區指明瞭發展方向,也表明河南在“一帶一路”戰略中的地位更加重要,需要河南在這方面去探索創新的經驗也更多。
而在河南自貿區正式掛牌運營後,鄭州、開封、洛陽三個片區各自承載的使命,以及發展的重點都已明確,其中,最明顯的一大亮點就是:強調了鄭州航空港區在河南自貿區發展中的“戲份”。
這分兩方面來説,一種是直接的,鄭州片區的發展規劃中,鄭州航空港區是河南自貿試驗區“兩體系一樞紐”功能的的重要組成部分,承載着擴大航空對外開放等好幾項重要任務。
一種是間接的,河南自貿區探索成熟的部分改革經驗,會在鄭州全市推廣,航空港區也不例外。
在《關於加快推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設的若干意見》中,也特別強調,航空港實驗區要融入中國(河南)自由貿易試驗區建設,要在交通物流融合、口岸平台建設、貿易轉型升級、產業體系構建等方面與中國(河南)自由貿易試驗區全面對接,帶動政府管理、金融、貿易等領域改革。
其次,航空港實驗區是河南融入全球產業鏈的重要平台。
前面提到的一系列政策和講話中,航空港試驗區的定位一直離不開一個短語:“高端開放平台”。
需要注意的是,這個開放是多維度的。
包括各地企業和十八地市與航空港實驗區的聯動,推動各地企業與實驗區高效對接;
包括開放帶動,搭建全省利用全球資源和國際市場的高端平台,促進區域聯動發展,提升在全球經濟產業鏈、價值鏈、供應鏈中的地位;
包括走出去,通過增強樞紐功能、大力發展多式聯運、加快大通關建設等等,讓河南產業走出去更加便利;
……
除了以上兩點,航空港實驗區還肩負打造服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐等重任,這裏就按下不表。
總之,正如河南省委書記謝伏瞻在2月份考察時,多次強調,鄭州航空港實驗區對全省經濟社會發展的引領作用,鄭州航空港實驗區也確實在引領河南更快、更緊密地融入到“一帶一路”戰略中。(作者為《老楊會客廳》創始人、中國產業集聚研究專家、環球網、河南廣電全媒體首席特邀評論員、中國(河南)自由貿易實驗區研究院研究員、洛陽師院、鄭州升達學院客座教授,鄭州航空港經濟綜合實驗區、河南自貿區開封片區、許昌、信陽等多地產業、招商顧問)