吳正龍：法國大選凸顯歐洲政黨碎片化

14日，中間人士馬克龍將宣誓就任法國新總統。此次法國大選，打破了第五共和國政黨輪替的傳統，彰顯了法國政黨碎片化的新格局，法國已不再是傳統意義上的法國。

今年法國大選創造了法國政壇多個第一：首次打破中左中右兩大主流政黨輪流坐莊的格局，主流政黨候選人菲永和阿蒙在第一輪大選中便被淘汰出局;首次出現進入第二輪對決的候選人馬克龍和勒龐都來自非主流政黨;首次在第一輪大選中反歐洲的極端民族主義候選人勒龐和梅朗雄獲得超過四成選民的支持。

解析以上諸多第一，不難發現法國政黨已出現碎片化，其主要表現如下。第一，政黨數量增加。除傳統共和黨和社會黨兩個主流政黨外，參加此次大選的還有非主流政黨前進運動、不屈的法蘭西、國民陣線以及其他邊緣小黨，總數超過十個以上。第二，主流政黨與非主流政黨力量對比發生逆轉。前者開始走下坡路，後者影響力上升。進入大選決戰局的都是非主流政黨候選人。第三，政黨力量從主流政黨集中化走向主流和非主流政黨擴散化。第一輪大選出現“四強爭霸”局面，前三名政黨候選人的得票率相差僅為百分之二到三之間，得票率既咬得很緊，又在三個政黨之間分佈相對較為平均。而勒龐在與馬克龍對決中雖然敗北，但收穫三成多選民支持。對於極右的民粹主義國民陣線來説，這是一次“大飛躍”，國民陣線將成為法國政壇不可忽視的一股力量。

同樣，政黨碎片化也在歐洲其他國家發生。比如，今年三月荷蘭舉行的大選，得票率最高的前兩個政黨，即現任首相呂特所在的自由民主人民黨和反移民、反穆斯林的極右翼自由黨，總共才獲得議會三分之一席位，其餘席位由11個小黨瓜分。結果是主流政黨不再主流，邊緣小黨也不再邊緣。據統計，歐洲有近20個國家近年來參與大選並進入議會的邊緣小黨大幅度增加。

一段時間以來，政黨碎片化後果在歐洲許多國家都有所反映。如比利時2010年大選之後，經過541天協調才組成政府。又如由於組建聯合政府失敗，希臘和西班牙不得不舉行二次大選。荷蘭聯合政府往往有五六個政治理念完全不同的政黨拼湊而成，政局不穩成為常態。

歐洲政黨碎片化發端於上世紀未，在全球金融危機以及頻發的暴恐事件之後得到強化與擴散，逐漸成為歐洲主要政治傾向之一。

產生政黨碎片化的主要根源，是經濟低迷，失業率高企，社會嚴重分裂以及身份認同缺失。由於在這些問題面前，傳統政黨束手無策，引發眾多民眾對其失望和不滿，轉而把選票投給非主流政黨，催生政黨碎片化。而政黨越是碎片化，越是難以執行連貫有效的政策主張，反過來，又進一步助推政黨碎片化，形成惡性循環。

馬克龍高票當選暫時解除了法國脱歐公投和退出歐元區的警報，令法國和歐盟鬆了一口氣。然而，如果在下月的議會選舉中馬克龍不能取得多數席位，正如菲永所説，馬克龍將不得不奔走與各黨派之間，一次又一次“泡製議會妥協的拼盤”，其改革主張將受到掣肘。這有可能釀成執政危機，陷入政黨碎片化泥淖而不能自拔。

去年成立的共和國前進運動能否在法國議會選舉中取得多數，值得關注。(作者是前駐外大使、環球網特約評論員)