人民日報論法：方便自己還是方便羣眾？

□只有牢固樹立“怎麼方便羣眾怎麼辦”的思想信念，把羣眾的需求作為工作的出發點和落腳點，才會讓部門互掐及其引發的各類奇葩問題迎刃而解

“以往，羣眾去A部門辦事，被告知先要有B部門的證明材料；輾轉來到B部門，卻又被告知A部門的資質認可是必備前提，於是羣眾犯了難、發了愁。”日前在基層調研，多位政府工作人員反映政務服務中部門互掐、互設前置的怪象。

分析原因，這是一些政府部門的思想觀念、服務態度出了問題。在他們看來，羣眾多提交一些證明材料，自身就會少承擔一份風險，並且羣眾越為難，就越有謀取私利的空間。反映到現實生活中，有如此想法的部門和單位越多，“互為前置”的概率就越大。

往深層次説，體制機制的不順暢、不協調也是重要誘因。經濟社會發展形勢的複雜多元，要求很多問題的解決必須通過多部門統籌協調的途徑。可是“本位主義”“利己主義”的思維慣性使得部門之間不僅難以快速、高效的達成共識、形成合力，反而經常“互掐”。值得注意的是，各部門在表示“我有理”的時候還真拿出了依據——法律法規，當然其中包含不少的部門規章和規範性文件，部門互掐由此一方面“受到了法律保護”，一方面演變為短時間內難以解決的法律制度“立改廢釋”、體制機制改革等深層次問題，對於“羣眾究竟該怎麼辦成事”這一擺在眼前的關鍵性問題，卻在不知不覺中被擱置忽略了。

部門互掐，到頭來難為羣眾。近年來隨着全面深化改革的深入推進，國家治理體系和治理能力現代化越來越被重視。其中，各地各部門正在全面清理權責事項、法律制度等，該取消的取消，該規範的規範，下大力氣治理法律體系中的“結點”、體制機制上的“堵點”，這是有利於解決部門互掐的。為了從根本上遏制這一問題及其給羣眾帶來的“痛點”，還應樹立兩個意識。

一個是“整體性政府”。每個部門都是國家治理體系的重要組成部分，權力的運行是有規律和規矩的，絕不允許任何的缺位、錯位、越位或不到位。仔細分析，部門互掐看似為己爭了利，實際上降低了整體的行政效能，並給自身權力的行使添了堵，互為前置本質上是互相傷害。另一方面對公眾而言，無論在哪個部門辦事遇到了麻煩，形成的壞印象往往都是針對整個黨委政府的。因此，應樹立“一榮俱榮一損俱損”的意識，黨委政府要加強頂層設計，理順體制機制，規範辦事流程，促使各部門在“整體性政府”的框架下實現從“本位主義”到“大局觀念”、從“相互掐架”到“通力合作”的轉變。

另一個是“服務型政府”。説到底，權力運行的最大魅力是確保人民羣眾權利的充分享有，政府部門的設置本質上也都是為民服務的。只有牢固樹立“怎麼方便羣眾怎麼辦”的思想信念，把羣眾的需求作為工作的出發點和落腳點，才會讓部門互掐及其引發的各類奇葩問題迎刃而解。生活中，部門爭議是客觀存在的，這就對工作方式方法提出了要求，比如把部門爭議不再直接轉化為面向辦事羣眾的生、冷、硬要求，而是首先轉化為社會熱議，在更廣泛範圍內形成更有代表性的意見，再如先通過暫行辦法、設置過渡期等方式讓羣眾儘可能地先辦成事，再抓緊研究爭議並提出對策，如此等等，只要一心向民，羣眾就會得到尊重和理解。