爭當京津冀税收協同“領跑者”（治理之道）

促進京津冀協同發展，實現一加一大於二、一加二大於三的效果，離不開科學長效的保障機制。這就需要加快破除體制機制障礙，構建京津冀協同發展的體制機制，其中包括加快公共服務一體化改革。京津冀協同發展戰略實施3年來，三地税收協同取得積極進展、呈現蓬勃活力。河北省滄州市國税局按照京津冀協同發展戰略要求，增強“領跑”意識，先行先試，在納税服務、徵管契合、政策指導等方面積極跟進、主動作為，為京津冀税收協同發展探索新路。

打好創新服務“組合拳”。創新、改進和優化納税服務，提高辦税便利度，是營造京津冀協同發展良好環境、提供良好公共服務的重要內容。滄州市國税局通過“一個平台，兩個通道，三個到位”，打好納税服務組合拳。“一個平台”即納税服務直通車交流平台，實現對企業的在線交流服務。在兩個縣區局成功試點運行雲辦税廳的基礎上，全市穩步推廣雲辦税廳，引導企業在網上辦税服務廳辦理涉税事項。“兩個通道”即開通市局和縣區局兩個“綠色通道”，簡化審批程序和辦税業務流程，對引進京津方面投資並與區政府簽訂項目建議書的企業，涉税審批一站式辦理，涉税事宜一次性辦結，營造良好的投資環境。“三個到位”即政策落實到位、管理服務到位、政策宣傳到位，吸引更多企業安心、放心來滄州投資經營、安家落户，助力京津冀協同發展。

打造信息共享“高速路”。建立和完善信息共享機制，促進税務信息資源共享，有利於強化税務機關與相關部門及税務機關內部各部門的協作，從而降低税收徵管成本，提高税收服務效率和管理水平。滄州市國税局利用區位優勢，部分縣區國税局與京津税務部門共享信息，共建京津冀涉税數據大走廊。一是建立税收協同長效工作機制。建立聯動機制、税收分享機制、税收風險管控一體化機制等。二是建立稽查、協查工作信息交換機制。聯合開展跨區域税收協作，統一税務行政處罰裁量權基準等。三是建立定期信息共享機制。加強税收信息的互聯互通，實現涉税信息共享，統一三地政策適用標準，逐步統一辦税流程，規範納税申報表和發票樣式。

打通企業發展“快車道”。爭當京津冀税收協同“領跑者”，需要三地税務部門寓管理於服務之中，既着力提供優質高效的服務，減輕納税人辦税負擔，切實維護納税人合法權益；又着力提高涉税風險管控水平和税收規範化程度，在税務服務和税務管理有機結合中為企業持續健康發展提供有力保障。一是完善涉税風險預警機制。定期通報非正常納税人情況、定期通報“黑名單”情況、定期通報行業税負、定期交流風險應對經驗。及時管控税收風險，促進税收徵管質量的提高。二是税收特殊事項事先裁定。就企業設立銷售中心、產品定價、企業所得税分税係數變更等問題事先進行協商。落實好支持高新技術企業、加速折舊、資源綜合利用、環境保護等各項税收優惠政策，鼓勵企業技術創新，引導企業轉型升級。三是對企業進行“全面體檢”。充分發揮税務部門職能優勢，將服務拓展到生產、採購、銷售、售後服務等整個產業鏈，向企業及時發送風險提示，聯合企業編制《涉税風險防控指引》，不斷提升企業滿意度和税法遵從度。

（作者單位：河北省滄州市國税局）

《 人民日報 》（ 2017年05月23日 07 版）