李敦球：牢記建交初心 發展中韓關係

代表韓國進步政治陣營的候選人文在寅5月10日當選為韓國第19任總統並立即宣誓就職，因韓國部署“薩德”而跌入冰點的中韓關係由此出現回暖的契機。

韓國新總統剛剛產生，中韓兩國領導人就熱烈互動，引起廣泛關注。10日當天，中國國家主席習近平向文在寅致賀電。11日，習近平與文在寅通電話。雙方互動熱絡，喻示着中韓關係即將觸底反彈，“薩德”問題或迎新轉機。

從習近平發給文在寅的賀電和與文在寅通電話的內容來看，中韓關係正在擺脱朴槿惠政府留下的陰影，顯示新的生機。具體來説，習近平與文在寅交流互動的內容主要體現在以下幾個方面：

牢記建交初心，實現中韓關係更好發展。習近平祝賀文在寅當選韓國總統並指出，中韓兩國是近鄰，是本地區重要國家。建交25年來，中韓關係發展取得很大成就，值得珍惜，雙方應該牢記中韓兩國建交的初心，實現中韓關係更好發展，符合我們兩國人民的共同利益，也有利於地區和平、穩定和發展。文在寅表示，我贊同中國領導人對兩國關係的評價。同中方一樣，韓方高度重視韓中關係，願同中方共同努力，使雙邊關係高水平發展，並推進務實的戰略合作伙伴關係。可見，中韓領導人都希望發展兩國關係，對雙邊關係的重要性認識也是一致的，兩國關係向前發展就有了基礎和動力。

正確面對分歧，不迴避“薩德”問題。習近平表示，(中韓應該)相互尊重彼此重大關切和正當利益，努力求同化異，妥善處理分歧，希望韓國新政府重視中方有關重大關切，採取實際行動推動兩國關係健康平穩發展。文在寅則表示，我充分理解中方有關重大關切，韓國新政府將就此同中方積極溝通，努力尋求妥善解決辦法。韓聯社5月11日報道稱，青瓦台表示，中國領導人向文在寅表明了中方對美國在半島部署“薩德”的基本立場。分析認為，中國領導人很可能提出反對“薩德”入韓。文在寅表示充分了解中方對“薩德”入韓的關切，希望兩國就“薩德”問題增進理解，早日對此進行溝通。有了理解和溝通，才會為解決“薩德”問題提供條件。

就和平解決朝核問題增進了共識。習近平表示，長期以來，中方一直堅持實現朝鮮半島無核化目標，堅持維護朝鮮半島和平穩定，堅持通過對話協商解決問題。這符合中韓兩國共同利益和地區和平穩定大局。我們願同包括韓方在內的有關各方一道，繼續為半島及地區和平和繁榮作出努力。文在寅指出，朝核問題應全面、分階段地解決，需對朝採取制裁與對話並行措施，對朝制裁的最終目標是讓朝鮮重回談判桌。韓方願意同中方一道，通過早日重啓六方會談等促進實現朝鮮半島無核化目標。

兩國領導人達成了早日會面並派遣特使的共識。兩國領導人在通話中表示了早日會面的意願，文在寅在通話中表示期待早日會面，習近平邀請文在寅正式訪華。兩國元首還商定早日互派特使。説明雙方都希望改變中韓關係的現狀。據報道，文在寅總統已敲定派往中國、美國、日本和俄羅斯4國的特使人選。被派往中國的將是前總理李海瓚，文在寅選擇這樣的重量級人物，被認為是希望尋找打破中韓關係堅冰的突破口。

不過，考驗未來中韓關係的仍然是“薩德”問題。5月12日從韓國傳來了一個積極的消息。韓國現在的執政黨共同民主黨將就促進停止部署“薩德”反導系統召開聽證會，並要求將“薩德”部署問題交由國會審議，並稱應該立刻停止非法部署“薩德”。

共同民主黨“薩德”對策特別委員會12日表示，新政府已經成立，以國防部為代表的行政部門應該立刻停止非法部署“薩德”。韓國國會議員、國會外交統一委員長沈載權等“薩德”對策委員會的議員當天召開記者會，表示“薩德”部署對國家安保有重大影響，而且也會產生巨大的經濟費用，必須根據《憲法》的規定，首先經過國會審議同意。

沈載權強調説：“文在寅總統在大選時數次承諾要將‘薩德’部署問題交由國會表決。(我們)將促進召開聽證會，就‘薩德’部署程序上的合法性、‘薩德’費用分擔是否有秘密協議等問題進行調查。”

但是，事情可能比人們想象的更為複雜。韓國國防部在12日召開例行記者會，當被問及“是否已完成了‘薩德’裝備的引進時”，發言人文尚均回答説：“正在部署中。”

文在寅當選韓國總統無疑為解決“薩德”問題提供了契機，變數卻仍然存在，如何應對韓國保守政治勢力和軍方的阻撓，是擺在文在寅政府面前的難題。

如果“薩德”問題能夠最終解決，中國若要同韓國建立長遠的戰略合作關係，不能只單純從中韓雙邊關係着眼，這樣效果是十分有限的，必須放眼東北亞地緣政治格局中發展中韓戰略關係。必須促使朝韓和解，打通朝韓之間的鐵路、公路交通線，與中國東北路網連接，建設中朝韓經濟圈或經濟走廊，並與中國“一帶一路”戰略對接，從而形成中國與朝鮮半島經濟共同體。在此基礎上，吸收日本參與，東北亞才能真正走向融合。舍此，只能治標，不能治本。

朝韓均派代表團出席了“一帶一路”國際合作高峯論壇。朝鮮代表團團長是對外經濟相金英才，韓方代表團團長是共同民主黨議員樸炳錫，如果能按上述思路和方向推進，或許會是一個良好的開端。

(作者為本欄目特約評論員、浙江大學韓國研究所客座研究員、中國社科院朝鮮半島問題專家)