法制日報：保護生物多樣性要靠剛性執法

5月22日,是“世界生物多樣性”日。當日發佈的《中國自然觀察報告2016》認為,大熊貓以及其同區域的金絲猴等物種保護情況較好,但不少遷徙鳥類卻因為棲息地受威脅、被大量捕食等原因每況愈下。黃胸鵐(俗稱禾花雀,鵐讀wú)在短短二十幾年裏,已被人們從“無危”吃到“瀕危”(5月23日澎湃新聞)。

野生動植物作為人類賴以生存的自然環境的有機組成部分,維護其多樣性就是保護我們的生存環境,就是讓我們的生活環境更精彩、更鮮活、更多樣。但隨着經濟發展,人類活動區域的擴張,野生動植物的生存環境越來越惡劣。如果不嚴格執法,強化保護力度,類似黃胸鵐被從“無危”吃到“瀕危”的情況可能會更多。

為保護生物多樣性,我國已經出台了野生動物保護法等多個法律法規,並嚴格按照《瀕危野生動植物種國際貿易公約》《國家重點保護野生動物名錄》《國家重點保護野生植物名錄》等規定,強化對相應動植物資源的保護,同時也對有益的或者有重要經濟、科學研究價值的“三有動物”進行保護。如近年來,一些農民因捕捉大量麻雀或者癩蛤蟆而受到法律制裁。

但要從根源上保護野生動植物資源,既要懲罰單純的亂捕濫獵行為,又要斬斷獵捕、偷採、販賣、收買或食用野生動植物的黑色利益鏈條。重點野生動植物具有極強的藥用、圈養或觀賞價值,自然有人敢冒風險捕獵或販賣。還有一些人為突出消費檔次或迷信各種傳言,對普通野生動物如麻雀、青蛙、蟾蜍、野兔等情有獨鍾。由此便形成了巨大的市場需求,能給捕獵者及販賣者帶來可觀的經濟收入。

以廣為人知的大學生掏鳥案為例,表面上看,該大學生只是閒來無事在家門口掏了幾隻鳥。而實際上,這名大學生知道所捕獵和出售的阿穆爾隼和鳳頭蒼鷹屬於保護動物,且其在貼吧和QQ羣中交流時也明知此類行為違法,卻依然捕獵並出售。再如“三有動物”,一些人之所以願意大量捕獵,就在於該動物可以轉售獲利並最終成為一些人口中的美味。

遺憾的是,按照相關法律,當前多側重於打擊懲處捕獵、販賣行為,而對購買、使用、食用行為較少規制。如捕獵、販賣行為均系違法,情節嚴重者可判處刑罰,而購買行為僅屬一般違法,食用、使用基本上沒有任何法律後果。這實際上無益於有效保護野生動植物資源。一般而言,捕獵者僅是利益鏈條上的最低端者,是受益最少者,而收買者、使用者或食用者才是罪魁禍首。甚至可以説,一些人之所以願意花高價,一些餐館之所以敢出高價,就是衝着野生動植物的稀缺性而來的。

野生動物遭受滅頂之災,饕餮者滿足了口腹之慾,捕獵者卻幾乎成了替罪羊,這顯然不正常。沒有買賣,就沒有殺戮。從製造市場需求的收買、加工銷售、食用行為入手整治,才有可能實現釜底抽薪。理當嚴懲大規模收購野生動植物的商家,並有必要以犯罪論處。對明知是國家重點保護的野生動植物而仍然食用者,也應追責。應在全社會樹立愛護野生動植物、禁食野生動植物的意識。否則,等到普通野生動植物從無危被破壞到瀕危再到滅絕時,再着手保護就為時已晚。