【解局】杜特爾特半夜見普京！菲律賓出大事了
菲律賓總統杜特爾特的飛機前腳剛剛落地俄羅斯，就不得不折返，連與俄羅斯總統普京的見面都倉促進行。
咋回事？
昨天一支名為馬巫德（Maute，也叫毛特組織）的恐怖主義武裝對菲律賓南部的棉蘭老島上的馬拉維市發動了猛烈地攻擊。這次攻擊不同於以前“打了就跑”的游擊戰術，反而帶有很強的“佔領”意味，在一下午的混戰中，該市的醫院，監獄等重要設施已經被武裝分子控制，通往該市的幾條重要道路和橋樑也被控制。
目前，菲律賓政府出動大批軍警在馬拉維市內和周邊地區與該武裝進行激戰，軍警方面已經出現了若干傷亡。杜特爾特已宣佈在棉蘭老實行軍管，畢竟他的家鄉和起家的達沃市也在棉蘭老島上。
對於歷屆菲律賓政府來説，始終成為心腹大患的就是南部棉蘭老島上的分離主義勢力強大，早在美國殖民統治時期當地就一直存在武裝衝突，只是由於美軍的強大作戰能力讓此事相對不顯眼而已。從上個世紀70年代的摩洛民族解放陣線開始以武裝手段作為爭取“建立獨立的伊斯蘭國家”開始，武裝衝突就一直困擾着菲律賓。
雖然後來因為“獨立”還是“自治”的內部分歧，以及菲律賓政府願意建立“棉蘭老伊斯蘭自治區”的態度，最後該組織及其後繼者“摩洛伊斯蘭解放陣線”逐步放下了武器。但是總有一批秉承極端主義觀點的成員堅持追求建立一個“政教合一的獨立伊斯蘭國家”目的，不斷組成新的武裝組織，諸如臭名昭著的阿布沙耶夫和這次發動襲擊的馬巫德都是從那裏分離出來的。
這些分離出來的組織有着一個共同的特徵，那就是他們觀點更加極端活動，雖然人數較少但是普遍與外部的恐怖組織有所勾連。阿布沙耶夫得到了來自基地組織的武器和人員訓練的支持，馬巫德則通過印尼的伊斯蘭祈禱團與ISIS搭上了關係，並且對其宣佈效忠，混到了“伊斯蘭國棉蘭老省”的旗號。
這些組織得到了來自國際恐怖主義的支持之後，不僅組織襲擊變得高效率起來，而且活動也更加大膽。比如阿布沙耶夫多次綁架中國人勒索贖金，達不到目的就斷然撕票，甚至還跨國襲擊馬來西亞的旅遊勝地進行綁架，而馬巫德組織甚至幹出過專門襲擊總統車隊，造成7名總統府衞隊成員和2名軍方士兵受傷的“壯舉”。
為什麼菲律賓政府對其多次圍剿，卻始終不能平息這些據稱最多不過數百人的武裝組織呢？這跟菲律賓國內的政治格局有莫大的關係。
菲律賓雖然目前實行了西方式的選舉制度，但是在過去有着慘痛的馬克斯獨裁歷史。當初馬克斯以抗日遊擊英雄的姿態當選總統之後，藉着打擊菲共的“新人民軍”為藉口建立了權力無邊的“國內保安軍”並且實行軍管。無奈，“新人民軍”有着廣泛的羣眾基礎，而且組織嚴密、戰術靈活，所以屢剿不滅，結果軍管就變成了遙遙無期的“獨裁”。馬克斯越來越肆意妄為不僅長期把持權力而且大肆斂財，甚至殺害了反對他獨裁和軍管的參議員阿基諾（阿基諾三世的父親）。
雖然後來馬克斯的獨裁越來越不得人心，最後甚至連美國也不好意思繼續庇護他而不得不倒台流亡。但“軍管”在菲律賓人民心中可是留下了一道深刻的傷口。今天杜特爾特雖然宣佈了軍管，但是如果這個措施持續下去，恐怕未來不免勾起不少人的這個回憶，反對的聲音可能越來越大。
另外菲律賓政壇的選舉制度跟東方社會的大土地所有制結合之後形成了獨特的家族政治。長期以來，主要政治勢力為幾大家族所把持，除了搞獨裁的馬克斯其餘的總統都沒法迴避這個問題。比較極端的例子，前些年曾經有個家族為了阻止當地民眾投對手的選票，竟然當路屠殺了大批選民。杜特爾特雖然廣受歡迎，但是他本身的家族是達沃市的著名大家族，也是他長期在當地執政的根本。
如果未來上述兩個因素交織在一起，杜特爾特的政治前景顯然會有所不妙。不過事情還不僅僅如此。
要想快速擺脱這個局面，那麼無疑必須強化軍警力量以求得短時間內對恐怖組織實現決定性打擊。可是菲律賓的軍事力量一直孱弱，僅憑現狀顯然無法滿足杜特爾特的想法。
原本菲律賓的安全環境基本是由美軍來保證的，菲軍只是作為美軍的補充存在，主要擔負國內治安任務，所以裝備水平和組織訓練水平乏善可陳。
而且，根據杜特爾特的説法，菲美之間的軍事合作出現了問題，美國拿着兩國關係和“人權與法治”説事，使得一貫裝備美械的菲軍武器彈藥供應面對困難。雖然中菲關係緩和之後，雙方在反恐和掃毒的執法方面進行了有效的合作。但是對於如此境地的杜特爾特來説，恐怕還是不夠“解渴”。當然了更深層的原因是，如果大規模引入中國的武器裝備，必然會更加引起美國的警覺和刺激國內尤其是軍方親美勢力的不滿。這對於杜特爾特來説顯然不算是最合理的選項。
既然想奉行獨立自主的外交政策，那麼“廣交朋友”顯然是必須的。作為世界上獨立於美國，並且還有一定實力和影響的大國俄羅斯就當然會成為最合理的選項，因此這次杜特爾特與普京的見面，雖然倉促，卻也達成了一些效果。
俄羅斯總統普京原本正在外地工作視察，立即中斷行程返回莫斯科，在深夜會見了杜特爾特。
杜特爾特明確在會見中提出他此行的目的就在於向俄羅斯購買軍火，與俄方加強防務合作。他表示，菲律賓將俄羅斯視為親密朋友，希望進一步加強各領域的雙方關係。普京也立即投桃報李的表示，俄菲之間有很多有前景的合作方面，其中包括機械製造、交通基礎設施建設、能源等，“當然也包括軍事技術合作領域”。
由此可見，菲俄雙方其實本來對於這次訪問都抱有很大的期待。自從杜特爾特上台以來，他一系列特立獨行的言論和對於中美之間在南海地區“博弈”的態度引發了世人關注。當然，西方國家不僅僅關注他幾次對美語出惡言，更抓住他“鐵腕”掃毒的舉動，痛批他無視法治漠視人權等等。
杜特爾特則針鋒相對的，一面降低了對美關係熱度，一反前任阿基諾三世奉行的為美國“重返亞太”充當馬前卒的態度，實行對華緩和政策；另一方面他強人本色之外也有靈活的身段，對華緩和之餘也時不時的發出一些有點“平衡”意思的言論，頗讓不少國人摸不着頭腦。
其實，如果認真分析一下杜特爾特的言論，我們就發現他絕不是在“親美還是友華”之間搖擺那麼簡單，更不是反覆無常的“大嘴”。反而他是一個精明的追求菲律賓奉行獨立外交政策不甘心做大國“博弈”中的棋子的政壇高手。
就拿這次與普京會見來説，儘管杜特爾特和普京的會見是深夜倉促進行的，不過顯然雙方已經把話都説透了。普京也把自己的“藥方”開出來了，而且看起來還頗為合理。
畢竟發展經濟，解決菲律賓國內的就業問題，提高國民收入水平會極大的改善社會狀況。這對於杜特爾特來説不僅僅是穩住政局，更是未來解決南部分離主義問題所必須的。對付游擊隊，從來都是要“三分軍事，七分政治”，不解決社會問題只靠軍事手段剿滅游擊隊的例子不是沒有，只不過比較罕見。
只是俄羅斯工業水平雖然還不錯，菲律賓的勞動力也非常充裕。但是目前俄羅斯工業的問題在於始終拿不出像樣的產品打入國際市場，所以雙方在普京説的“機械製造、交通基礎設施建設、能源等”領域的合作，前景廣闊但是挑戰也巨大。當然了，先從俄羅斯進口一批物美價廉的武器暫時穩住南部局勢也是很有必要的。杜特爾特精明於斯，普京精明於斯可見一斑了。
文/千里巖