杜特爾特被逼緊急回國 東南亞或成IS下一據點

24日，在菲律賓南部北拉瑙，從馬拉維市撤離的居民從軍車旁經過。來自新華網

23日，剛剛抵達莫斯科的菲律賓總統杜特爾特突然緊急中斷訪問回國。原來，菲律賓南部棉蘭老島的馬拉維市突然遭到一夥“馬巫德”恐怖主義武裝分子的襲擊，菲律賓政府軍和警察部隊跟武裝分子徹夜交火，杜特爾特立即宣佈在棉蘭老等南部地區實行為期60天的軍管。

不只菲律賓，24日晚上，印尼首都雅加達發生連環自殺式炸彈襲擊，雖然尚未證實是恐怖組織策劃，但印尼等東南亞國家面臨着嚴峻恐怖襲擊威脅。面對層出不窮的恐怖襲擊事件，東南亞地區的反恐及安全形勢引人擔憂。在本文中，海外網（m.haiwainet.cn）專欄作者千里巖將對菲律賓以及全球範圍的反恐形勢作出分析。——————————————————————————————————

背景

長期以來活躍在菲律賓南部的這些恐怖主義組織有着明顯的特徵。首先他們行事方式極端。原本菲律賓南部曾經存在過若干分離武裝，他們的活動模式是重點針對政府軍警和官員目標進行“游擊戰”，而這些恐怖主義組織更熱衷於不分青紅皂白的爆炸襲擊和對平民的肆意掃射等濫殺無辜行為。其次他們都得到了其他國際性恐怖主義組織的大力支持。將傳銷組織的“連鎖加盟式”模式引入了發展國際恐怖主義組織，算是“基地”組織對於國際恐怖主義的最大“貢獻”，而這種模式正在東南亞地區逐步顯現。

曾經最為臭名昭著的“阿布沙耶夫”武裝與“基地”組織關係親密，多次得到後者的財政、武器以及人員培訓等方面的支援。而這次發動襲擊的馬巫德武裝分子則通過印尼的“伊斯蘭祈禱團”（印度尼西亞的恐怖組織）與“伊斯蘭國”搭上線，獲得了“伊斯蘭國”的認可，而此地區也被“伊斯蘭國”劃歸為自己的一部分，即“棉蘭老省”（2016年菲律賓四個極端組織聯合起來宣佈在菲棉蘭老島設立的“伊斯蘭國”管轄省）。

菲律賓南部這些恐怖主義武裝產生的根源，決定了他們與“伊斯蘭國”和“基地”組織在中東及北非的分支主要熱衷於追求極端宗教觀點不同，而是更刻意追求地區分離主義。

今天棉蘭老島等菲南部地區這些較為活躍的恐怖主義組織幾乎系出同源，他們多數由當年主張這一地區獨立建國的“摩洛民族解放陣線”分離主義武裝分化發展而來。在跟菲政府的長期較量中，“摩洛民族解放陣線”內部發生了若干次重大變化，部分温和派接受了菲律賓政府提出的幾種版本的“自治區”方案。強硬派另外重組的“摩洛伊斯蘭解放陣線”最終也於2012年接受了時任總統阿基諾三世的和談條件，逐步放下武器。

但是在這個過程中，少數極端分子無論如何都不接受“和談”這一方式，堅持要在菲南部地區建立一個獨立的“政教合一”國家。正如其他恐怖主義組織所奉行的原則一樣，極少數人為了使整個社會屈從他們的極端目的，就必然採取極端手段，意欲通過恐嚇整個社會來實現他們的要求。

客觀的説，“分離主義”在某一地區如果能夠成為一個問題，通常由內在歷史文化原因和外部干涉所致。而菲律賓南部這種歷史原因和宗教極端主義因素互相交織的局面，必然使得上述武裝組織在當地能夠找到足夠的生存空間。

2009年8月，印尼警方端掉一個恐怖組織巢穴 圖片來自新華社

未來

雖然恐怖活動在全球層出不窮，但不能不看到，目前“伊斯蘭國”正遭遇各方反恐力量的聯合圍剿。在伊拉克，作為該組織發家地的第二大城市摩蘇爾已經大部被政府軍所控制，目前只有老城區內還有一定數量的恐怖主義武裝分子在做困獸之鬥；在敍利亞，美國大力支持的庫爾德武裝正迅速逼近該組織的名義“首都”拉卡，而巴沙爾政府軍在俄羅斯空軍和大批軍事顧問的支持下，也在穩步向其控制區推進。

在中東的主戰場之外，“伊斯蘭國”的日子也並不好過。在利比亞，該組織所謂的“馬格里布省”遭到了西方國家大力支持的民族團結政府猛烈進攻，已經基本喪失了全部控制區；在尼日利亞，該組織所謂“西非省”博科聖地武裝所有控制區也基本被政府軍收復。可以説，這個曾狂妄地企圖將半個地球都納入其“版圖”的極端組織“實體”，離最終覆滅已為時不遠了。

不過，正如“基地”組織被攆出阿富汗卻並未消亡一樣，失去所有“領土”的“伊斯蘭國”很可能依樣葫蘆，以化整為零的方式分別融入世界各地的極端主義團體中。對於很多發展中國家來説，政府的社會控制存在相當多的問題，而分裂主義和宗教極端主義又長期存在，如果“伊斯蘭國”真試圖以“去實體化”模式繼續存活，只需等待日後再出現如敍利亞內戰一樣的“有利時機”，就能捲土重來。要知道，“伊斯蘭國”本身就是原先基地組織的伊拉克分支，而後利用敍利亞的亂局乘勢做大的。

警示

目前東南亞地區存在着多個宗教極端組織和民族分裂主義武裝組織。而許多人可能一直忽略的一個事實是：中國國內存在的“三股勢力”能夠與“伊斯蘭國”勾結的一個重要中介就是東南亞國家的這些極端組織。

以前他們不斷勾引部分中國公民通過偷渡出境東南亞，前往敍利亞參加“伊斯蘭國”武裝；如今在敍利亞和伊拉克的“伊斯蘭國”行將就木了，未來“去實體化”的“伊斯蘭國”必定加緊與東南亞國家這些極端組織“合體”的節奏，大批逃散的恐怖分子則可能帶着他們的瘋狂觀點、戰場經驗和武器等，重返東南亞。

若真如此，此局面不僅會對東南亞國家的安全與穩定形成衝擊，對中國也將會是嚴峻的挑戰。目前中國國內部分地區也出現了宗教極端化的苗頭，甚至出現了“逆世俗化”的現象；部分宗教人士對於國際恐怖主義和極端主義組織及其人物的態度也令人感到不安。

我們到了該警惕的時候了！（文/千里巖）

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責編：王書央、王少喆