抓住深化改革機遇 鞏固企穩向好根基

作者：中國宏觀經濟研究院 洪羣聯

今年以來，我國經濟延續去年下半年以來企穩向好的態勢，一季度產業經濟增長好於市場預期。進入二季度，雖然4月份部分經濟指標當月增速出現回落，這其中既有周期性回調因素，也有政府主動作為結構，但產業經濟總體平穩、穩中有進的態勢沒有改變。主要表現在：

一是工業生產穩中向好。傳統工業企穩復甦，供求關係和企業效益繼續改善。一季度GDP實際同比增長6.9%，比2016年高0.2個百分點。1-4月份，規模以上工業增加值增長6.7%，增速比一季度低0.1個百分點，為2015年以來較高水平。4月份當月工業生產增速略有放緩，但仍高於去年以來多數月份。

二是服務業引領作用增強。服務業繼續成為拉動經濟增長的主動力、產業轉型的主支撐。一季度服務業增長7.7%，高於去年同期0.1個百分點。服務業增加值佔GDP比重為56.5%，對國民經濟增長的貢獻率達到61.7%。今年以來，服務業生產指數、非製造業PMI指數一直保持在8%以上、54%以上的較高增長水平。

三是新產業新動能持續壯大。新產品增長勢頭良好，新動能積聚促進產業提質增效。1-4月份，高技術產業同比增長13.1%，高於規模以上工業增速6.4個百分點。網上商品和服務的零售額同比增長了32%，佔社會消費品零售額比重達12.9%。工業機器人、共享單車、在線教育等新產業新業態方興未艾。

今年以來，產業經濟增長改善主要受益於外需明顯回暖、企業補庫存和房地產市場火爆三大因素。去年下半年以來，世界經濟復甦動能增強，全球市場需求好轉帶動我國出口由負轉正、實現較快增長。工業領域去庫存和去產能成效顯現，產成品庫存增速回升，帶動工業經濟平穩運行。一季度房地產市場開發投資、商品房銷售面積、土地市場成交量等保持較快增長，大部分房企逆市熱銷，支撐經濟增長。

4月份，規模以上工業增加值增速、固定資產投資增速、製造業和非製造業PMI指數等多項指標調頭下行。同時，結構性失衡問題和體制機制矛盾尚未根本解決，前期一些支撐經濟增長的因素也在發生變化，如房地產調控效果在二季度開始顯現，緊縮的調控政策將貫穿全年，説明產業企穩向好的基礎仍不牢固，經濟增長甚至仍處於階段性探底過程中。

但也要看到，當前經濟增長的積極因素正在集聚，供結側結構性改革初見成效，政策體系和改革舉措不斷完善；簡政放權改革紅利持續釋放，市場活力不斷增強；產業結構加快優化升級，新增長點不斷孕育成長；世界經濟增長動能有所增強，“一帶一路”匯聚全球新動力。總的來看，我們對今年產業經濟增長形勢保持謹慎樂觀態度。

當然，產業結構轉型和體制機制創新是一個漫長過程，非一朝一夕能完成，在這一過程中，經濟增長的短期波動和下行是必然現象，我們既不應對短期經濟指標的好轉而沾沾自喜、盲目樂觀，也無需對個別月份指標的下行而風聲鶴唳、過於悲觀。要保持冷靜和平和心態，用歷史長遠的視野和新常態的大邏輯研究判斷經濟形勢，抓住經濟增長的機遇，堅定不移、更大力度地推進供給側結構性改革，為產業提質增效升級築牢基礎，為經濟行穩致遠發展打下根基。

為此，要更加註重政策協調和實效性，避免政策相互矛盾和不配套，加快完善“營改增”、房地產調控、資金“脱實向虛”、金融市場監管和風險防範等方面的制度建設，構築長效機制，推動落地生根，形成政策合力；要更加註重補齊短板，聚焦制約產業發展關鍵環節和薄弱環節，加大科技創新和技術改造、要素自由流動、新消費熱點培育、服務業開放等領域的支持力度，改造提升傳統動能，大力培育發展新動能，實現創新驅動產業轉型升級；要更加註重優化產業發展環境，抓緊清理取消和調整行政審批項目，破除制約民間投資健康發展的制度障礙，推進產權保護法治化，鼓勵大眾創新、萬眾創業，激發民間投資潛力和活力，振興實體經濟。