特朗普北約霸氣"首秀" 他會空手而歸麼?
美國總統特朗普25日與歐盟領導人舉行會晤(圖源:環球網)
5月25日,北約峯會在布魯塞爾北約總部舉行。這屆峯會不尋常,曾經批評北約“過時”的特朗普首次代表美國出席會議,與其他北約成員國領導人進行了首次會晤。
曾經“針鋒相對”
1月15日,特朗普在接受英國《泰晤士報》採訪時説,“北約有問題,它過時了”,因為它最初是在許多年前設計的。而且,他還抨擊歐盟成了“德國的工具”,同時,特朗普歡呼英國脱歐,預言會有更多國家效仿英國脱歐。“北約過時論”當即引起軒然大波,德國總理、法國外長等相繼作出回應,呼籲歐洲團結,把命運掌握在自己手裏。
隨後,德國總理默克爾在和加拿大總理特魯多舉行聯合記者會時指出,歐美必須意識到北約組織對彼此的共同價值。“美國的實力也因北約而有所增長,北約組織對美國也很重要”,她強調,應本着“共同利益的精神”討論北約的課題。
特朗普在北約峯會講話(圖源:江南時報)
現實很尷尬
按以往慣例,北約峯會為期2天,而此次計劃的時間不足半日,因為特朗普特意強調他這次出訪歐洲的行程要大大壓縮。
在這次“縮水”的峯會上,特朗普直言不諱地再次提出軍費分擔問題,稱目前北約有23個成員國沒有支付他們應該支付的軍費。他強調,北約成員國必須公平地做出貢獻,他們的份額要達到相應的財政義務。否則對美國的人民和納税人而言是不公平的。
美媒分析説,北約盟友們正在等待一顆“定心丸”,想聽到特朗普的承諾:對《北大西洋公約》第5條款的無條件支持,即當一國遭受攻擊時,各成員國承擔共同防禦義務。而特朗普卻毫不留情面,指責盟友“欠了美國好多錢”。除了討“份子錢”,特朗普還提出要加強反恐合作。
中國社科院美國研究所助理研究員刁大明在接受海外網(m.haiwainet.cn)採訪時指出,這次是特朗普總統正式上台之後首次到訪歐洲大陸,是他在西方峯會場合的首秀,對特朗普來説,也是他與29個北約成員國元首相互認識的過程。刁大明認為,在本次峯會上,特朗普向北約傳遞了這樣的信號:“北約不是美國的北約,而是歐洲的北約,是北約的北約”,即美國希望北約是對美國有用的北約,而不是美國的“包袱”。
特朗普 資料圖(圖源:中國網)
特朗普“空手而歸”?
本次峯會主要聚焦責任分擔和反恐兩個議題。刁大明表示,這兩個議題在本次峯會“談攏”的前景不盡明朗。他指出,特朗普希望北約成員國在參與反恐行動時“既出錢又出人”,這對北約來説是很為難的,恐難達到特朗普要求。要針對俄羅斯和“伊斯蘭國”進行“雙線作戰”,北約恐怕心有餘而力不足。目前,北約各成員國就各自出現的問題都力爭在國內解決,只是在情報共享與聯動等加強合作,因此,*北約各國參與美國直接軍事行動的可能性很小。*從這個角度説,美國與北約在反恐方面的合作推進有限。
義務分擔方面,特朗普要求各國履行2024年前將國防開支增加到GDP的2%。刁大明稱,對於北約來説,在短期內實現這一目標的可能性不大,將是一個長期漸進的過程。(注:目前北約成員達到這個標準的僅有美國、英國、希臘、波蘭、愛沙尼亞5國)近來歐洲的經濟發展並不理想,而且北約成員國GDP中有不少一部分用於國民的福利支出,因此短期內難以調整軍費。特別是北約中東歐和南歐的一些成員國,自身加入北約就是希望能夠“搭便車”,享受美國的軍事援助。
“份子錢”可能收不齊,反恐合作也難有大進展,那麼特朗普此行會“空手而歸”嗎?不見得。刁大明指出,特朗普通過施壓,雖然這兩大議題難以突破,但可能在其他方面“做交易”,比如説在經貿方面,要求北約成員國向美國“讓利”。(文/欒雨石)