光明日報：讓租房者有居住尊嚴

提起租房，很多大城市裏的“漂一族”都有一把辛酸淚，幾乎每個人都能講出一段租房“黑歷史”來。現在，“漂一族”們的境遇有望得到改善。日前，我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規——《住房租賃和銷售管理條例》（徵求意見稿）發佈，最引人關注的就是其中對租房市場着墨較多，近一半的篇幅放在瞭如何保障租房人權益。

對城市裏的租客而言，這無疑是個熨帖人心的消息。以往擔心被黑中介、黑房東坑，現在有了法規撐腰：“出租人不得采取暴力、威脅或者其他強制方式驅逐承租人，收回住房”“合同中沒有約定租金調整次數和幅度的，出租人不得單方面提高租金”等等。以往押一付三、動輒得交一個月中介費的付費方式，讓很多年輕人不堪重負，而徵求意見稿中明確“鼓勵出租人與承租人簽訂3年以上的租賃合同，房租按月支付”。這些新規為“漂一族”們開啓“租房的美好時代”，摁下了快進鍵。

一個有温度的社會應該讓居者有居住尊嚴，不管居住的是出租屋還是自家院。據統計，目前我國在城鎮租房居住的人口約為1.6億，占城鎮常住人口的21%。在大城市，這一比例更高。一份北京租房報告顯示，北京常住人口中選擇租房的比例將近37%，平均每11個月就換一次房，“穩居”已成為很多租客的奢望。該報告還顯示，租客對房東和中介的滿意度普遍很低，押金不退、隨意漲房租、拒絕維修、捲款跑路等是租客常常遭遇的問題。

一個城市的包容度，很大程度體現在對外來人口的態度上。如果賴以棲身的出租屋暗藏各種陷阱，租客對城市的認同感和歸屬感自然會受影響。本質上，房屋租賃市場亂象也是感知城市治理的一個切口。當契約精神在租房市場中近乎失效時，當房東、中介與租客在租房市場地位嚴重不對等時，説明這個市場是扭曲的，租房未迴歸正常的“市場交易”屬性，對應的市場監管也是缺位或失靈的。在正常的市場環境中，房租支付週期、該不該漲價等應該多方議價，但目前租客很難有對等的博弈空間。以法規形式明確保障租客權益，用法規撐腰墊高租客在市場博弈中的地位，彌補他們議價能力的欠缺，從而進一步規範租房市場，很有必要。

徒法不足以自行，關鍵還得靠落實。有些租房市場亂象屢屢整治卻仍難消除，問題就在於缺乏有效的投訴受理和快速解決機制，缺乏強力的追責手段。這也是《住房租賃和銷售管理條例》需要解決的難點。此外，目前租房成為購租並舉的住房制度中的短板，租客話語權畸弱，也與大城市出租房供應端不足有關。這就需要保障租房房源的供應，廉租房、公租房等保障房供應必須到位。此前國辦發佈《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》提出，發展以住房租賃為主營業務的專業化企業、商業用房改建後可作為租賃住房等，都是在供給側着力。希望這些政策中的個税抵扣等激勵性舉措，能夠更有效地落地。