配套跟得上，二孩才能放心生

備受關注的廣州市第二家高等級婦女兒童專科醫院已敲定選址、規劃，即將進入項目建設階段。25日上午，廣州醫科大學與黃埔區政府、開發區管委會共建廣州醫科大學附屬婦女兒童醫院項目簽約儀式在黃埔區行政服務中心舉行，該項目初步計劃總投資5.78億元，規劃規模為500張牀位。

根據市衞計委4月25日公佈的數字，2017年度上半年（計生年度，2016.10~2017.3），户籍人口出生8.9萬人，其中二孩5.3萬人，佔總出生的59.55%。即“全面二孩政策”實施後，每10個出生人口裏，有6個是二孩。市衞計委預計，今年全年二孩出生人數會大幅增長。在這個節點，廣州的婦兒醫院擴容，具有重大的意義。

全國婦聯不久前發佈了一個調查報告，在調查對象中，有生育二孩意願的為20.5%，不想生育二孩的有53.3%。許多人在二孩面前止步不前，有着怎樣的顧慮？調查顯示：80%的父母在考慮是否生育二孩時，首先考慮公共服務因素，排在前四位的分別是：“孩子入園、升學的情況”“嬰幼兒用品質量”“生活地區環境狀況”“孩子看病就醫的便利程度”。世界各國的經驗都表明，要促進人口的長期均衡發展，非但生育政策要調整，公共配套設施也要跟得上。

在這方面，廣州一直在做增量。譬如幼兒園，據市教育局發佈的數據，2016年底，廣州市擁有1749所幼兒園，比2013年底增加了143所。廣州市今年將繼續保持3億多元的投入。中小學也是如此，廣州從去年開始啓動，計劃用3年時間，對全市129所中小學進行改擴建工程，目前工程正在加緊進行中，預計到明年將完成，屆時將新增16萬個學位。醫療與教育是二孩政策保障中的頭等大事，其增量一定要跟得上二孩生育的形勢變化，保證供需保持在一個合理的區間。

除了醫療與教育兩個大項，尚有許多細節有待完善。比如擴大生育保險覆蓋面，使其公平、全面地惠及社會大眾；鼓勵企事業單位適度實行彈性產假制度，為孕產婦提供更多、更人性化的幫助和便利；改善就業環境，給予生二孩的職業女性公平的待遇，解除二孩生育的後顧之憂；在公共場所設立一些專門的哺乳室，方便育齡婦女出行；給男方放產假，方便男方照顧產婦；擴大高校幼兒教育專業招生規模，培養更多專業人才；鼓勵社會資本投入到嬰幼兒服務產業中來，彌補公共服務資源的不足，等等。

可以預計，隨着一系列政策工具的使用，並逐步將其合理化、公開化、法制化，解決好生養環境，降低生養成本，必將有更多的家庭願意生育二孩。（練洪洋）