“伊斯蘭國”轉戰東南亞？ 專家：誰有錢跟誰
【環球時報駐泰國特派記者 俞懿春 本報記者 白雲怡 王會聰】30日，菲律賓軍警打擊恐怖組織的行動進入第8天。根據菲軍方的説法，在棉蘭老島馬拉維市發生的這場激戰已至少造成37名軍警和平民死亡，近6萬人逃離家園。而美國有線電視新聞網稱，超過100名馬拉維居民喪生。連日來，菲律賓的安全形勢成為國際輿論焦點，其中，一個場景在各大媒體中廣為傳播：一名武裝分子在馬拉維的一所學校樓頂上“升起”黑色“伊斯蘭國”(IS)旗幟。IS轉戰東南亞了嗎？有人認為，在菲律賓生亂的極端分子只是一羣“土匪”;也有分析説，這些人已經成為令政府軍“生畏”的強大對手，他們與其他國家的極端分子“合流”，有可能在更大範圍製造混亂。無論如何，恐怖主義威脅在東南亞多國切實存在。雖然菲律賓軍方已針對這次馬拉維的動亂表示“戰事接近尾聲”，但要想徹底拔除毒瘤，對於東南亞各國來説並非易事。
六十多個極端組織宣佈“效忠”IS
“我在棉蘭老島有個嚴峻問題，IS的足跡無處不在。”菲總統杜特爾特24日縮短訪俄行程返菲後這樣表示。之所以這麼説，是因為與菲政府軍發生交火的武裝勢力與IS有着千絲萬縷的聯繫。
這場交火始於5月23日。當天，菲軍方在馬拉維搜捕菲反政府組織阿布沙耶夫武裝的頭目哈皮隆。美國有線電視新聞網(CNN)報道稱，據説，因為擔心被抓捕，哈皮隆要求穆特組織成員增援。於是，數百名穆特組織武裝分子進入馬拉維市，佔領公共設施、綁架人質、放出兩座監獄中的眾多囚犯。而哈皮隆至今下落不明。
《今日美國報》稱，包括阿布沙耶夫、穆特組織在內的十多個菲武裝勢力已宣佈效忠IS，並形成鬆散同盟。據説，哈皮隆已被任命為該聯盟的首領，與此同時， IS承認他是東南亞的“埃米爾”(阿拉伯語意為“酋長”“君主”)。
“IS在東南亞：菲律賓和與日俱增的威脅作戰”，29日，CNN在其網站以此為題刊登頭條文章稱，效忠於IS的激進分子對菲政府軍發起此類極具挑釁性的攻擊令許多觀察人士震驚，並越來越擔心IS正將其影響力擴展至東南亞。
新加坡反恐專家古納拉特納表示，東南亞地區已有六十多個激進組織宣佈效忠IS。CNN稱，上週在印尼首都雅加達發生的自殺襲擊就是例證，該襲擊造成3名警察死亡。當地警方認為，這與IS有關。馬來西亞反恐部門也在上週抓獲6名激進分子，據稱其中1人是IS武器走私犯。這兩年馬來西亞的IS支持者正在社交媒體上頻繁活動。
美國《紐約時報》稱，印尼大約有500人試圖去敍利亞加入IS。一些成功加入IS的印尼人在“協調”菲律賓、印尼的IS活動中發揮重要作用。美國“外交學者”網站説，印尼是東南亞試圖加入IS人數最多的地方，其次是馬來西亞。CNN援引相關報告稱，東南亞總共約1000人前往IS在中東控制的地區。
去年曾有一段視頻在網絡上傳播：一名來自馬來西亞的IS武裝分子“敦促”無法前往中東地區的極端分子“到菲律賓”去。然後，他和其他兩名組織成員(分別來自菲律賓和印尼)殺害了3名基督徒。
“儘管菲律賓尚未被正式宣佈為IS的一個‘省’，但許多分析人士認為，這只是時間問題。”CNN如是報道。印尼智庫衝突政策分析研究所負責人西德尼·瓊斯表示，“隨着IS在中東地區的失敗，他們在別處發動暴力活動的願望會更加迫切”，在東南亞極端分子越來越難以前往敍利亞的情況下，他們發現棉蘭老島是“最佳選項”。
有分析説，菲律賓南部將為從中東衝突地區歸來的東南亞極端分子提供庇護所，併成為他們重組、建立聯繫、培訓和籌劃行動的據點。馬來西亞、印尼和菲律賓三國的極端分子互動也越來越多。去年，衝突政策分析研究所發佈的報告《棉蘭老島親IS組織及其與印尼、馬來西亞的關係》顯示，馬來西亞的一小部分“戰士”加入阿布沙耶夫組織的一個派系;穆特組織的一個頭目娶了一名“志同道合”的印尼女性。CNN舉例説，自稱“印尼IS”首領的巴魯姆沙曾試圖從菲棉蘭老島購買武器;今年4月，菲軍方在棉蘭老島南拉瑙省的一次行動中擊斃37名激進分子，其中包括據稱屬於印尼恐怖組織“伊斯蘭祈禱團”的3名印尼人和1名馬來西亞人。簡氏恐怖主義與叛亂中心高級分析師伊霍認為，此類合作增多是激進分子在東南亞，尤其是菲南部邁向“產生更一元化陣線”的重要一步。在此次馬拉維事件中，菲方也發現了外籍武裝分子。
不太平的菲律賓南部
菲律賓棉蘭老島長期受困於衝突和動盪，除了阿布沙耶夫和穆特組織，盤踞在此的反政府武裝還有新人民軍、摩洛伊斯蘭解放陣線等。世界糧食計劃署的數據顯示，2000年至2008年，菲當地衝突“每年造成近100萬人流離失所”。
《環球時報》記者5月初前往棉蘭老島最大城市達沃採訪。達沃機場是整個棉蘭老地區的唯一機場，可謂菲南部最大的人員集散地。一進入這裏，記者就感受到不同的氛圍：與穿着牛仔褲、聽着美國歌的馬尼拉人不同，這裏滿眼望去全是身着伊斯蘭服飾的穆斯林。不過，棉蘭老的穆斯林婦女並不穿黑色罩袍，衣服與頭巾以色彩繽紛、鮮豔明快為主。曾有學者對記者介紹説，菲律賓大約有10%的人口信奉伊斯蘭教，他們大部分居住在南部。
達沃的安保措施非常嚴格。不僅在旅館、商場等場所有安檢，街上時常可以看到軍警站崗。就連晚上賣小吃與飲料的夜市，在其入口處也有安保人員檢查人們攜帶的提包等物。當地人説，這是為了防止棉蘭老其他地方的極端勢力來到達沃搞破壞，所以要多加小心。
里奧·薩布蘭是一名曾經去過棉蘭老島的菲律賓記者。他告訴《環球時報》記者，在馬拉維和其周邊地區，反政府武裝常殺害無辜平民，尤其是基督徒。“這給當地人民的心靈造成很大恐懼，頻繁的軍事行動也導致人口外流。”暨南大學東南亞研究所副所長代帆對《環球時報》記者説，反政府武裝對菲南部的經濟和社會狀況造成較大的負面影響，“他們經常襲擊地方政府和企業，或直接攻擊菲律賓武裝力量，嚴重製約菲律賓的地方發展”。
美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)稱，最近，菲激進分子出現在熱點度假勝地發動襲擊的趨勢，而這將給該國經濟帶來更大麻煩，畢竟，旅遊業佔菲律賓GDP的10%。上月，阿布沙耶夫約10名武裝成員滲入薄荷島試圖綁架遊客，雖然未遂，但令人震驚。許多西方國家駐菲使館在過去一個月裏發佈旅遊警告，告誡遊客謹慎前往菲最熱門的旅遊勝地：宿務、薄荷島、巴拉望省。
里奧·薩布蘭在採訪中特別向《環球時報》記者強調，飽受動盪之苦的地區只有棉蘭老地區的西南角，主要位於巴西蘭和三寶顏等地，“這隻佔棉蘭老的一小部分。整體來看，菲南部的安全狀況並未像外界説的那麼惡劣，尤其達沃是菲律賓最安全的城市之一”。
菲南部存在各種武裝勢力，但在外界看來，他們有本質上的區別。里奧·薩布蘭認為，新人民軍和摩洛民族解放陣線等是“有一定意識形態，併為其自認為的‘事業’而奮鬥的一羣人”，和專注於“搞恐怖活動”的阿布沙耶夫等組織有顯著區別。代帆表示，新人民軍的目標是在菲律賓建立共產黨政府，摩洛民族解放陣線希望在南部地區建立伊斯蘭國家。這兩個組織在上世紀90年代初期比較活躍，進入21世紀後，在菲政府的打擊下都進入了低谷。
美國戰略與國際問題研究中心亞洲海事透明倡議負責人珀林曾表示，阿布沙耶夫成為一個敲詐勒索和綁架犯罪集團，約有200至400名成員。今年，該組織殺害了一名德國人質，去年殺害了兩名加拿大人。有數據顯示，他們去年上半年獲得730萬美元的綁架贖金。
目前，摩洛民族解放陣線、摩洛伊斯蘭解放陣線和新人民軍正在同菲律賓政府進行和平談判。這兩天，杜特爾特呼籲這3個組織與政府共同抗擊敵人。摩洛民族解放陣線已決定派遣5000名士兵。而阿布沙耶夫組織、穆特組織和邦薩摩洛伊斯蘭自由戰士均被菲律賓政府定性為恐怖組織，國際警信協會的數據顯示，僅2014年至2015年，這三個組織依次至少要為482人、86人和463人的死亡負責。
是土匪，還是IS？
“要承認IS在菲律賓的存在，本土恐怖組織也是。”菲律賓Rappler網站援引新加坡反恐專家古納拉特納的觀點稱，目前杜特爾特總統已接受IS存在的事實，“但如果你現在對菲律賓高官這麼説，他們還是會對‘IS在菲律賓行動’這種説法嗤之以鼻”。
針對這次馬拉維的交火，菲軍方發言人阿里瓦羅表示，這些武裝人員“並非IS”,而是“本土恐怖組織成員”，“他們及其追隨者散佈的消息是在傳播謊言和假情報”，“是為了吸引外國恐怖分子支持和承認的宣傳”。去年，新加坡學者廖振揚在CNN撰文説，菲安全部門長期認為阿布沙耶夫等組織只是一羣拉大旗作虎皮的土匪強盜。
古納拉特納稱，這些組織是IS，因為他們正在以IS的風格行動，比如處決人質。“IS的存在並非一定是什麼人從敍利亞等中東地區來到菲律賓，當地組織追隨IS的意識形態和行動方式也是”。
IS轉戰東南亞了嗎？中國雲南社科院、中國上海合作組織司法交流與培訓基地副研究員張少英接受《環球時報》記者採訪時表示，到目前為止，IS並未向東南亞派遣過人員，人口構成複雜、地處交通要道的東南亞為IS的發展起到“集散地”的作用。張少英也提到，在菲律賓、印尼等國打着IS旗號的反政府武裝基本是土生土長的組織，原來它們效忠過“基地”組織，“基地”衰落後轉投了IS，“其實就是誰有錢就跟誰”。張少英認為，就目前而言，IS在東南亞的勢力不算很強，與中東的情況無法相提並論。
恐怖勢力在東南亞的跨國特徵需要通過跨國行動予以打擊。不過印尼衝突政策分析研究所認為，東南亞各國的執法和反恐基本上仍各自為政，“主權事務、競爭性的領土聲索和地區政治活動等似乎正在阻礙地區合作”。張少英表示，東盟一些國家本身並未面臨恐怖主義的影響，態度上並不積極，所以東盟內部在反恐問題上利益的不統一導致他們難以形成統一協調的打擊行動。另一方面，《今日美國報》引述政治分析師拉蒙·卡斯佩的觀點稱，很難徹底清除這些組織，因為諸如穆特組織等勢力都是本地人，“已經牢牢嵌入當地”。
馬尼拉德拉薩大學政治學助理教授海德里安認為，作為首位來自棉蘭老島的菲律賓總統，公眾對杜特爾特在反恐方面的期望值會比較高，“從中短期看，反恐很可能將主導其議事日程，這也可能迫使他懇求來自美國等盟友的援助”。古納拉特納也認為，出於經濟原因，杜特爾特轉向中國，但就應對安全威脅而言，他需要獲得美國掌握的高等級情報和優良的武器裝備。不過，杜特爾特尋求幫助與合作的對象可能不止美國。上週，他訪問俄羅斯與普京會晤時説，菲律賓需要現代化武器來對抗極端組織，希望獲得俄羅斯的援助。