人民日報生態論苑：對待投訴不能“不歸我管”

■如果以一句“不歸我管”把投訴頂回去，會嚴重傷害公眾參與環保監督的熱情。相反，政府部門把溝通協調的“麻煩”留給自己，既不推諉扯皮，也不敷衍塞責，有利於營造政府與公眾良性互動的氛圍，贏得更多羣眾對環境監管的理解和支持

近日，北京市環保局12369環保投訴舉報平台接到了一張市民舉報照片：一輛行駛中的渣土車車廂頂部石塊黃土裸露，車上渣土超出擋板半米左右，未加苫蓋。接到舉報，北京市環保局立即啓動聯動機制，依據政府職能分工，將這輛渣土車的違法行為轉交北京市城管委依法調查處理。

當天下午，市城管委向延慶區政府發出督辦通知單。三天後，延慶區交通局對被舉報車做出了吊銷道路運輸證、暫停涉事企業增車業務的處罰。

回顧整個事件迅捷清晰的處理過程，不禁要為有關部門的快速反應和高效工作點贊。

百姓通過投訴熱線反映污染信息—相關部門與地方及時介入調查—確認事實後推動問題的解決，可以説，這一事件的處置過程為公眾與政府良性互動給出了一個範本。

隨着全面小康建設的推進，生態環境這一短板顯得越來越突出。從要温飽到盼環保，公眾對環境問題的關注度日益提升，表現在對環境質量的要求越來越高，對參與監督和治理的渴求越來越強烈。

與此同時，環境監管面臨巨大壓力。新環保法雖已實施兩年多，但守法氛圍還不濃厚，偷排、超排現象時有發生。環境監管的高壓態勢一刻也不能鬆懈，這讓有限的環境監管力量捉襟見肘，常常顧此失彼。

在這樣的背景下，公眾參與環境監督，理應成為政府監管的有效補充。

過去，公眾參與環境監管的渠道少，百姓想監督找不着門兒；如今，參與渠道雖然拓展了不少，但總體來看，公眾參與和政府管理之間的良性互動還有差距。究其原因，一方面，管理部門認為百姓的監督常常糾結於雞毛蒜皮，對其反映的問題沒有安排足夠力量處理。另一方面，百姓分不清政府職責分工，舉報到不合適的部門，説了等於白説；政府部門之間缺乏協調機制，處理問題效率不高。

反觀此次投訴處理，環保部門本不負責渣土車違法處置，如果百姓滿心熱情投訴，卻被一句“不歸我管”生硬地頂回去，不僅會挫傷監督的積極性，也會讓人們對政府治理污染的決心打個問號。

近年來，北京市有關部門建立統籌機制，實行市民舉報環境污染違法行為“首接負責”制。在收到市民投訴舉報後，工作人員會按照職責分工，第一時間轉交至相關部門依法處理。政府部門把溝通協調的“麻煩”留給自己，部門之間既不推諉扯皮，也不敷衍塞責，這樣不僅有利於迅速處理舉報的問題、及時制止污染，更有利於營造政府與公眾良性互動的氛圍，贏得更多羣眾對環境監管的理解和支持。

環境治理是社會公共事務，政府要主導但不可能全部包攬。調動社會力量參與共治，才能促進環境問題更快解決，推動環境質量不斷提升。為此，各方都要付出自己的努力。期待更多地方、更多部門密切協同，早日和“不歸我管”説再見，為公眾參與環境保護創造條件，讓環境違法如過街老鼠一般，人人喊打。