人民日報論政：管住政府“閒不住的手”

這幾天，對即將步入社會的高校畢業生來説，有一個好消息：5月24日，國務院常務會議決定公佈國家職業資格目錄，實行清單式管理，通過取消、合併等再減少一批職業資格，將剩餘職業資格列入目錄。這意味着，今後各地區、各部門未經批准，不得在清單目錄之外自行設置國家職業資格。

2014年以來，針對原有職業資格設置缺乏法律法規依據、過多過濫等問題，國務院先後分7批取消了434項職業資格，佔總數的70%以上。曾經飽受質疑的“美甲師資格證書”等一批職業資格認證被取消，為企業和勞動者解開了“枷鎖”，釋放了市場活力和社會創造力。

職業資格認定，應該多運用法律的辦法和市場的辦法。一些職業，如醫師、律師，有較高的知識技能含量和職業門檻，法律規定該監管的必須監管到位，對不符合法律規定而非法執業的，必須依法懲處；但對更多的職業，特別是新業態下的新職業而言，不能動不動就要求取得批件、取得資格證，不能沿用計劃經濟的管理辦法，好像批件、資格證發下去了，就安穩了。其實，市場是靈敏的，企業是聰明的，消費者是明白的，一個人是否具備職業素質，市場、企業和消費者最終會作出判斷，讓優者勝、劣者汰。

對職業資格加以規範，不能一味採用行政認定辦法束縛了新事物的發展。但要管住政府那隻“閒不住的手”，談何容易？近年來，國務院通過“七連清”，讓職業資格認定和許可事項顯著“瘦身”，“放管服”改革成為處理好政府與市場關係的關鍵一招。但是，應該看到，防止被取消的職業資格認定和許可事項“死灰復燃”的任務還很重。出於慣性思維，一些地方政府還沒有適應雙手被管住的現實，還沒有找到更好發揮政府這隻手作用的途徑。

其實，大量被取消資格認證的職業，並非沒有專業含量可言，相反，許多職業是需要勞動者掌握一定技能的，只是有沒有達到這一技能要求，不應由政府認定，而應由市場認定。被取消的不是職業的專業屬性，而是職業資格的行政認定。政府應該指導行業協會等社會組織，加強對勞動者的技能培訓，讓更多勞動者在崗位上提高技能水平。同時，對政府保留的職業資格認定，應該從嚴要求、即時考核、動態管理，不能發了證就一概不管，對資格資質持有人因不具備應有職業水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要相應擔責。如此，才算是讓政府這隻“閒不住的手”放對地方。