人民日報論法：共享單車，慢一點是為了更快一點

□未來互聯網創新的監管，其底線意識必將更加鮮明

大約一週前，交通運輸部對近來爭議日增的共享單車“開門立法”：《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》正式發佈，公開向全社會徵求意見。對於正處於爆發式增長中的共享單車們，這份《指導意見》未來最終敲定的“遊戲規則”，極有可能帶來這個行業的一輪重新洗牌。

同樣頂着“共享經濟”的光環，對比此前關於網約車創新的監管，這一次的兩個新動向值得仔細觀察：首先，監管者的反應速度大大提升。從網約車在國內出現，到去年交通部相關暫行規定正式“靴子落地”，花了大約4年時間；但共享單車發展至今最多兩年，其真正被公眾所熟知才僅半年有餘。其次，公眾對“共享經濟”的認識更趨一致。從網約車加強監管時各方輿論的強烈反彈，到如今對共享單車徵求意見中的相對“風平浪靜”，適當監管“野蠻生長”的必要性似乎已成共識。

一直以來，政策制定者在面對互聯網新興業態的監管上，通常都會“讓子彈再飛一會兒”。面對新事物，還沒有摸清規律時多研究研究是理所當然；鼓勵創新經濟發展，政策上給予“探路者”們適當傾斜也無可厚非。不過，鼓勵不等於放任，特別是當這種“寬容”可能觸及原則和底線的時候。

在交通部就《指導意見》所召開的新聞發佈會上，“安全底線”成為一個反覆出現的關鍵詞。這讓筆者想起今年4月在深圳市地帶狹長的深圳灣公園，曾經出現的驚險一幕：當時正值清明假期，公園短時內湧入了超量的人員與共享單車，而被隨意放置的共享單車擠佔大部分路面，一時間人羣擁擠不堪、動彈不得。要不是後來被警方的人流監測系統及時發現，從而啓動了應急預案，誰又敢保證不會發生踩踏事故？

現下不少互聯網創新都在資本蜂擁而入下出現野蠻生長，這就需要警惕“成長的煩惱”惡化為致命的“硬傷”。就像眼前的共享單車，其出現毫無疑問極大方便了公眾短距離出行和公共交通接駁換乘，有效緩解了城市交通出行“最後一公里”的難題。但同時車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業主體責任不落實、用户資金和信息安全風險等問題，也逐漸暴露了出來。雖然這些“成長的煩惱”可能是階段性的，但必須於其定型之前在規範中加以解決。

或許未來對互聯網創新的類似規範會越來越多，這也在釋放這樣的信號：監管者在鼓勵發展的同時，其底線意識將更加鮮明。法無禁止皆自由，一方面創業者們需要充分的空間去開疆拓土，另一方面監管者應該在社會公共利益的底線上為其劃出邊界。規範就是要守住安全第一，守住基本服務質量，守住公平競爭的市場環境，這其實也意味着行業可持續的發展。

或許此時讓共享單車慢一點，反而是能讓它再快一點。