李小云：私企走進非洲，功課須先做足

日前，一則贊比亞銅帶省移民局和警方抓捕31名中國公民的消息迅速成為了國內外新聞熱點。中國駐贊比亞使館在事件發生後立即與有關方面進行密集交涉，並看望被關押的中國公民。目前該事件正在得到妥善處理。但這起事件卻被國外一些媒體拿來作為指責中國對非投資的“口實”。

其實，這起事件在中國對非投資中只是極少數的個案。之所以引起關注，一方面是由於當地警方抓捕關押方式引起國內民眾反響，另一方面可能因為涉及到中國的某些小型私人企業在納税、僱傭員工等方面的因素。

西方企業在非洲其實也有類似情況，比如幾天前，坦桑尼亞主流報紙《每日新聞》披露了西方跨國公司長期瞞報珍稀礦產，在16年間逃税50億美元的消息。但相比之下，這則消息並未引起西方媒體的“軒然大波”。

顯然，無論將中國還是西方的某個企業可能涉及的問題，升格為中國和西方所有企業的問題，這種話語都是不對的。西方的援助和投資，對於非洲整體發展絕不能説都是負面的，而中國作為非洲發展的積極推動者，其發揮的作用也是國際社會公認的。

5月30日，中國援建肯尼亞從內羅畢至蒙巴薩的鐵路正式移交通車。肯尼亞總統肯雅塔説，這是一個歷史性的、令人驕傲的時刻。上世紀70年代，中國花了不到6年的時間援助建成了全長1860.5公里的坦贊鐵路。坦贊鐵路為當時東南部非洲國家的獨立和發展發揮了很大的作用。在基礎設施日益成為非洲發展制約的今天，蒙內鐵路與2016年建成的亞吉鐵路也將成為東部非洲發展的重要支撐。因此，中國與非洲的合作和發展是着眼於長遠，而非“一錘子買賣”。

2016年，中國與非洲國家貿易額1492億美元，連續第八年成為非洲第一大貿易伙伴國。僅2017年第一季度中國與非洲國家的貿易額同比增長就達16.8%。目前，中國對非各類投資存量已經超過1000億美元，有3100多家中國企業在非洲投資經營。隨着越來越多的中國企業(包括不少小型的私人企業)投身非洲發展，它們中間有少數因為對當地法律和社會人文環境不瞭解，容易出現這樣或那樣的問題。

近些年中國對非直接投資已經開始從過去的單一資源產業為主，逐漸向多元化過渡，金融業、新能源、農業、製造業、基礎設施和通訊信息產業等均正在成為新的投資熱點，例如一家中國製鞋集團在埃塞俄比亞投資，為當地創造6000個就業崗位。這些企業不但都遵守了當地有關税收和就業的法律，為當地提供了巨大的税收和就業，而且積極履行企業社會責任。

事實上，在過去30多年中，中國企業的國際化也是在實踐中學習，不斷按照國際環境和就業的標準展開投資。在這個過程中，難以排除一些小型企業由於各種原因存在税收和就業工資以及環境方面的問題。

不少中國私企人員並不清楚，雖然非洲一些國家經濟不發達，但是都有比較完善的税收、勞工和環境相關法律，因此在進入非洲前應該與中國駐非使館和商務代表加強聯繫溝通，瞭解學習這些重要的內容。對於在與當地企業合作中出現的由於語言等方面導致的問題，以及沒有很好地遵守當地法律的問題，中國的企業必須面對、改進工作，只有這樣，中非合作才會在互惠互利的原則下不斷深化。(作者是中國國際發展研究網絡主席、中國農業大學人文與發展學院原院長)