人民日報：讓政務信息真正縱橫聯通

“沒想到在家門口就能辦理養老保險，不用再跑到市裏，真是方便！”近日，在河南省新鄭市孟莊鎮的便民服務中心，59歲的陳子立對國務院辦公廳“放管服”改革專項督查第七督查組説。

改革贊不讚，羣眾説了算。在河南多地，由於市縣鄉村數據信息的上下聯動，原本村民要去縣裏、市裏辦理的業務，如今在家門口的鄉級便民服務中心或村（社區）便民服務站就能辦結；税務系統、工商系統、公安系統均開發和應用了微信公眾號、手機APP等網上辦理業務系統，大大節省了辦事者的時間和精力，羣眾紛紛對“放管服”改革拍手稱讚。

讓“信息跑路”代替“羣眾跑腿”，是“放管服”改革的重要目標。“互聯網+政務服務”的大力推進，是其背後的重要支撐。然而，我們也注意到：信息在跑網路時，可能會遇到紅綠燈。

第七督查組發現，在河南省投資項目在線審批監管平台上，雖然國家、省、市、縣四級發改委審批系統已經縱向連通，但與其他業務部門的橫向互通並不完善，致使信息交互共享程度不夠，網上審批操作的應用性、便捷性就打了折扣。在不動產登記工作中，同樣面臨相似問題。為了方便羣眾辦理，鄭州市各級政務大廳採取房管系統和國土系統工作人員合併辦公，或二人合坐一桌，或二人對桌而坐，從而實現“一口受理”。但是仔細一瞧，二者登記的信息多有重複，原因就在於部門的信息交互共享設了個紅燈，影響了辦事效率。

可見，“互聯網+政務”能突破傳統行政方式的侷限，卻也會受到行政組織結構的制約。對政務信息共享而言，上下聯動相對容易實現，橫向流動就要面對體制機制和利益的藩籬。部門之間不設紅燈，是關鍵所在。

當前，仍有個別部門常用“維護信息安全”和“技術不能突破”來做擋箭牌，但從事多年軟件開發和信息技術應用的技術人員卻非常肯定地表示，信息共享與安全並不矛盾，二者不是非此即彼的選擇，更應該是共生共存共贏的關係；信息共享完全可以通過端口開放和對接，或者軟件更新，或者加設信息交互共享平台來解決。其實，如果信息在更大範圍互聯互通，不僅可以有效改善企業和羣眾的辦事體驗，還能夠大大提高各個部門的業務受理效率，從而解決一些部門放權之後“人員不足、經費有限”的難題。

政務信息的縱橫聯通，存在“能不能做”的現實條件限制，但更多是“願不願做”的主觀考量。應該清醒地認識到，“放管服”改革本身就是衝着部門協同的體制機制障礙去的，整合部門利益、釋放制度紅利，是題中應有之義。這不僅需要各個部門之間的對話、溝通和協同，也需要改革者敢於擔當、勇於亮劍和善於創新，在國家利益與部門利益之間、在羣眾利益與個人利益之間、在長遠利益與眼前利益之間做出正確的抉擇。

信息共享已經在路上，大勢不可逆。咬定青山不放鬆，堅持不懈破除各種共享障礙，才能讓“放管服”改革的紅利落實到“最後一公里”，惠及每一位公民。

（作者為本報河南分社記者）