人民日報新知新覺：為一帶一路建設培養法治人才

在“一帶一路”建設中，法律交流與合作是實現互聯互通的重要保障。在與各參與國交往中，準確適用各國法律，有效進行法律協調，確保人員、資金和貨物安全、高效流動，是順利實現設施聯通、貿易暢通、資金融通等目標的關鍵環節，是公平合理解決各種矛盾和分歧的基本手段。在這個過程中，法治人才具有關鍵作用。“一帶一路”各參與國情況各異，法律制度和法治發展水平差異較大，尤其需要培養大量高水平的法治人才，為推進“一帶一路”建設提供高質量的法律服務。

適應“一帶一路”建設需要的法治人才，應該是會通中外法律制度和實踐的專門人才。他們既瞭解中國的法律制度、熟悉中國的法律實踐，又具有深厚的涉外法律知識功底、出色的涉外法律實務能力和開闊的全球視野。這樣的法治人才需要掌握跨國、跨學科知識，掌握實務溝通技能，懂得國際合作，具有實踐能力。以更長遠的眼光來看，參與“一帶一路”建設的法治人才，應該是能夠參與國際治理、熟悉國際規範體系和國際秩序並具有較強開拓創新精神的新型法治人才。“一帶一路”建設的偉大實踐為國際化、複合型法治人才提供了舞台，同時也對我國法學教育和法學研究提出了新的要求和挑戰。抓住機遇、迎接挑戰，有效保障“一帶一路”建設順利推進，有力促進中國參與全球治理，需要積極推進法治人才培養觀念和機制改革創新。

增強法學研究和人才培養的針對性。“一帶一路”建設涉及眾多國家，包括東南亞、中亞、西亞以及非洲的發展中國家。對這些國家和地區法律淵源、法律運行機制等基本情況的研究，是我國法學研究的薄弱環節。對此，我國法學界應大力加強外國法、比較法研究，特別是加強“一帶一路”沿線國家法律研究，培養既熟悉中國法、又懂得外國法的人才。在法學研究和人才培養中，不僅關注沿線各國立法機構頒佈的法律規範體系，而且深入瞭解當地社會交往習慣；不僅關注一個國家的法律狀況，而且運用比較方法，歸納和梳理相關國家某一專題、某一領域具有共性的法律規範；不僅關注各國當下的法律制度，而且着眼未來，促進各國法律的協調和發展。

促進法學界和法律實務界加強交流合作。“一帶一路”沿線各國的法律制度複雜多樣，需要轉變研究範式和研究思路，加強法學界和法律實務界的交流合作，知己知彼、取長補短，為推進“一帶一路”建設提供堅實學理支撐。事實上，一些從事涉外法律實務的律師已經在中國企業參與“一帶一路”建設過程中發揮了重要作用。但是，在對外投資合作中仍有大量法律問題亟待解決。這就需要國內外法學界和法律實務界有效互動，加強各國法律界交流合作，把典型問題作為研究課題，開展專題性比較研究。

加強綜合性研究和複合型人才培養。“一帶一路”建設的推進需要多種多樣的涉外複合型人才，需要加強法學與經濟、國際關係、國際政治、區域研究、外國語言以及歷史、宗教等學科的交叉融合。應改革創新人才培養機制，採取分類選拔、重點培養等方式，吸引更多人才從事“一帶一路”相關研究，鼓勵更多學生掌握與“一帶一路”相關的多學科知識。在必要時，可以整合各學科力量，加強國內外合作，建立專門培養涉外法律人才的教學研究機構，為“一帶一路”建設提供更好更有效的服務。

（作者為中國人民大學法學院教授）