李敦球：在“薩德”問題上應該拋棄對文在寅政府的幻想

近日，有兩條來自韓國關於“薩德”的消息引起輿論高度關注。第一條消息是，韓國總統文在寅5月30日確知另有4輛“薩德”反導攔截彈發射車暗中運入韓國境內後，表示非常震驚，指示國家安全室長鄭義溶和民政首席秘書曹國徹查真相。消息一出，中國就有輿論樂觀地估計文在寅或許可能借此次調查之機撤銷在韓部署“薩德”。

第二條是文在寅5月31日下午在接見美國民主黨參議員迪克·德賓時表示，部署“薩德”是為了對付朝鮮威脅而由韓美共同作出的決定，雖是前屆政府的決定，但新政府同樣會對此加以重視，不會改變原有決定。這兩條消息前後只相差一天時間，樂觀者還沒來得及高興就被文在寅在美國人面前的表態噎回去了。

自從文在寅於5月10日就任韓國總統以來，韓國新政府在“薩德”問題上的政策走向就成為輿論關注的焦點。由於朴槿惠政府不顧中方的反對執意部署“薩德”，使中韓關係跌至1992年建交以來的冰點。因此，文在寅上台後，不少中國人對韓國新政府充滿期待，希望文在寅政府推翻朴槿惠政府引“薩德”入韓的決策，這種心情是可以理解的。

“薩德”是戰略武器，不僅會直接威脅中國的戰略安全，還會打破東北亞地區的戰略平衡。也就是説，是否引入或是否部署“薩德”是基於韓國社會特別是韓國政府決策層戰略考量的。在戰略環境沒有改變之前，一個社會或者一國政府是很難改變其戰略思維的，這一點在文在寅政府身上似乎又得到了證實。文在寅就任總統之後在“薩德”問題上的立場主要體現在以下幾個方面：

首先，文在寅追求“薩德”入韓的程序正當合法，目的是對國民有所交代，並非反對引入。文在寅在會見迪克·德賓時説，上屆政府在公佈“薩德”入韓決定之前，國民對此一無所知，國民希望瞭解“薩德”的反導效用、部署費用分攤、與持反對立場的中俄如何交涉等事宜。文在寅認為部署工作需要符合正當程序，即使耗費時間，也希望美國政府理解。對於德賓“通過合法程序討論將耗時多久”的提問，文在寅回答説，在國會的討論能很快進行，但作為民主國家，在此之前應做好環境評估工作，即使耗時也需加以落實。

文在寅是律師出身，比較重視程序的正當性與合法性。但是，文在寅主張“薩德”入韓程序的正當性與合法性，並非是反對“薩德”入韓，兩者有本質的區別。由於韓國民眾反對“薩德”入韓的理由之一就是程序不合法，所以，為了平息韓國民眾的反對情緒，獲得國民的認可和支持，減少政府的阻力，或許這才是他的真正目的。

其次，調查“薩德”車暗中入韓既為了維護新政府的權威，也為了平息民眾的憤怒。由於4輛“薩德”車暗中入韓，國防部沒有及時主動地向新政府報告，挑釁文在寅政府的權威，勢必要進行調查。韓國有輿論分析，調查矛頭可能擴至朴槿惠政府的整個外交安全班底，況且總統府安保室長鄭義溶早在瞞報事發前的22日就在國會表態稱，將成立專案組通盤調查“薩德”入韓原委。包括外長尹炳世在內的國安委全體常委都可能在調查之列，而駐韓美軍火線部署“薩德”時任代總統的黃教安也有可能受查。

但也有保守的在野黨批評總統府調查“薩德”是自毀長城。由於韓國贊成“薩德”入韓的輿論不在少數，中美兩國等也對此反應敏感，因此韓總統府今後可能低調調查，不再大事聲張。事實上，總統府對追究責任問題的態度已變得非常慎重，日前受查的防長韓民求也如期出訪。6月3日，韓民求在新加坡會見美國防長馬蒂斯後表示，已向美方強調，政府正在採取的有關“薩德”的措施純屬對內舉措，並非為改變現有相關決定，韓方在處理相關問題時依然將優先重視韓美同盟的基本精神。

然而，中國國內有輿論認為，“薩德”調查會在韓國掀起又一場政治地震，“薩德”入韓有出現“反轉”的可能。這純粹是一廂情願的主觀臆測，明顯缺乏邏輯依據。退一步來説，即使出現所謂的政治地震也是韓國內部的事務，而是否部署“薩德”卻是對外戰略問題，兩者之間沒有必然的邏輯聯繫。據韓總統府幕僚透露，文在寅最近指出，真相調查的宗旨不在於處罰處分，要求致力於查明(“薩德”入韓)原委，滿足國民知情權。

第三，文在寅希望通過對華進行所謂的説明和解釋使中國接受“薩德”入韓的現實，而不是接納中國立即停止並取消部署“薩德”的建議。文在寅在與迪克·德賓會談並談到中方抵制“薩德”時説，政府換屆後，情況似有好轉，但並不意味着中方鬆綁，對華外交遇困不僅因為中方反對“薩德”，還源自部署之前未向中方進行説明。可見，儘管文在寅想改善中韓關係，但他至今還不明確表示要搬開妨礙中韓關係發展的絆腳石即“薩德”，他在對外戰略上還是沿襲了朴槿惠政府的基本思路，就是在安全上依靠美國，在經濟上依靠中國，在中美之間只能二選一的時候就選美棄中。

俄羅斯總統普京6月1日表示，即使朝鮮宣佈停止所有核試驗和導彈計劃，美國也會找到其他藉口來繼續擴大反導系統建設，或是根本無需任何藉口，就像目前在歐洲所做的那樣。的確，美韓部署“薩德”是一個戰略規劃，不可能受制於朝鮮是否搞核導試驗。外交部發言人華春瑩6月1日針對又有4輛“薩德”車秘密入韓時説：“我們已就此向韓方提出交涉，表明嚴重關切和嚴正立場，強烈敦促美韓立即停止並取消部署‘薩德’系統。”在“薩德”問題上寄希望於文在寅政府幡然醒悟是不現實的，中俄也須制定周密的反制戰略來應對。因此，我們必須使用政治、經濟、軍事和外交等綜合實力，施加足夠大的壓力，才有可能推動文在寅政府改變戰略方向，才會出現解決“薩德”問題的可能性。

(作者為本欄目特約評論員、浙江大學韓國研究所客座研究員、中國社科院朝鮮半島問題專家)