加強教育統計，別讓教育決策“拍腦袋”（深觀察）

2016年8月18日，全國教育事業統計在線培訓平台上線，這是由教育部學校規劃建設發展中心、復旦大學教育事業統計培訓基地聯合開發的重點項目，在不到10個月的試運行期間內，已為來自28個省的8000名教育統計工作者提供了培訓服務。今年5月31日，“全國教育事業統計在線培訓”平台將結束試運行期，轉向常態運行。

教育統計，對於絕大多數非專業領域的人來説，是較為陌生的領域，但實則與我們每個人息息相關。教育統計為探索教育規律、制定政策、檢驗效率提供了科學的方法。

“前一個歷史時期，我們教育工作的主要任務是普及，在這個過程中，教育普及到什麼程度，覆蓋到哪些地區和人羣，沒有實現普及的地方還需要怎樣的投入，還要解決什麼樣的困難，這都跟統計有關。如今，教育發展進入到提高質量、優化結構、促進公平的新階段，這個發展階段跟統計就有更加密切的關係，因為判斷教育質量的好壞需要用數字作為基礎，判斷人才培養的結構跟經濟社會發展需求是否匹配也需要以數據作為基礎，判斷教育在推動社會公平的過程中還有哪些問題還要靠數據作為基礎。”教育部學校規劃建設發展中心主任陳鋒介紹，“當教育進入到提高質量、調整結構和促進公平的階段，會與科技的發展、經濟社會的發展、與人民羣眾的感受和行業企業的需求發生很多密切的關係，這就更需要建立一套指標體系來科學地分析判斷我們教育發展的質量怎麼樣，結構怎麼樣。”

真實性是統計的生命。鑑於此，一旦統計數據失真，在資源安排的時候就會失當，最終影響到的是國家教育發展水平與人民羣眾的切身利益。

目前，加強各級教育行政部門、各級各類學校對於統計工作的重視，同時加強對統計數據真實性的管理，就成為教育統計工作的重中之重，而這兩件事情的聚焦點就是教育統計人員的隊伍建設。

記者瞭解到，目前，教育統計工作覆蓋全國50餘萬所學校、2.6億學生，學校、縣、地市、省和國家不同層級的教育統計專兼職人員近百萬人。但教育統計工作隊伍目前存在着專職人員少、流動性大、素質參差不齊等問題，人員的專業素養在很多方面還沒有達到工作所要求的標準。陳鋒介紹：“教育統計是專業性非常強的工作，如果統計人員的能力不達標，就很難保證數據源頭是真實的。”

針對教育統計專兼職人員專業素養不高、基礎指導不足的問題，2012年，教育部在復旦大學、廈門大學、成都信息工程大學、西安財經學院和大理大學等高校建立了5個國家級教育統計培訓基地，“十二五”期間共舉辦120期，培訓統計骨幹人員2萬人次、地級和縣級分管教育統計工作的領導幹部幾百人。“但是囿於差旅成本高、培訓人數限制等原因，僅靠5個培訓基地很難從整體上提高教育統計人員的專業素質，”教育部學校規劃建設發展中心統計專家關欣介紹，“我們既要依託一些傳統的集中培訓的方式，又必須去嘗試新的培訓模式，在線教育在這個階段應運而生。”

自2015年始，教育部學校規劃建設發展中心與復旦大學聯合相關機構，組織教育統計專家共同搭建“全國教育事業統計在線培訓”課程體系，為基層統計人員和教育管理者提供了一個便捷、專業的線上培訓平台，學員可以不受時間、地點和學習終端的限制，完成業務提升。“建立在線培訓平台，能夠極大地彌補基地培訓的不足，‘互聯網+’的模式將成為教育現代化背景下教育統計隊伍建設的基礎性工程。”陳鋒介紹。

國家要在2020年基本實現教育現代化，要達到“教育質量提高、教育結構優化”這一新階段的目標，就必須以政策制定者的科學決策為指導。陳鋒認為：“目前首要的工作是要提升各級教育部門、各級各類學校對統計工作重要性的認識，在教育管理工作中杜絕拍腦袋決策，要將教育改革中的風險降到最低。”

（魏 瑋參與採訪）

《 人民日報 》（ 2017年06月08日 17 版）