崔洪建：美歐劇烈爭執會撼動共同利益基礎嗎

美國決定退出氣候變化《巴黎協定》不啻一瓢冷水，將歐洲對“改造”特朗普的最後一絲期待澆滅了。儘管此前特朗普在北約峯會上的“討債”言論和在G7峯會上的踽踽獨行，已經讓歐洲人有了些心理準備，但這位“不可預知先生”以截然的方式公開退出《巴黎協定》，讓歐洲人難以淡定。歐盟委員會主席容克甚至説出了“(我這個)盧森堡人不怕美國人”這樣豪氣卻沒什麼底氣的話來。美歐這對“跨大西洋盟友”正經歷着一場自2003年伊拉克戰爭以來最為嚴重的分裂。

老關係敵不過新矛盾

美歐關係本就是一本利益糾葛至深、恩怨情仇難解的賬。如果説冷戰時期面對“共同敵人”雙方還能同進退，即便有什麼矛盾也能牀頭打架牀尾和，但雙方在贏得冷戰後的“和平繁榮”時期反而嫌隙不斷。

首先是經濟競爭開始激烈：歐元的橫空出世讓美元如芒刺在背，歐盟在2004年一口氣接納了10個新成員國，更是完成了在經濟總量上對美國的超越。接着是戰略利益上起了衝突：歐盟有了在安全防務上的自主意識，美國則對此一路軟硬兼施、連消帶打。然後便是在世界觀上有了分歧：歐美多邊與單邊主義之爭在伊拉克問題上初見端倪，鬧得不可開交，在《巴黎協定》的前身《京都議定書》問題上也已矛盾重重。但美歐矛盾仍然可控，“在世界上推廣民主、自由的共同價值觀” 還可以讓雙方在這一時期彼此妥協、相互幫襯。

在熬過小布什的新保守主義時期後，美歐關係在奧巴馬這位具有“國際主義情懷”的美國總統任內本有希望迎來複蘇。雙方不僅在價值觀上相談甚歡，還打算打造TTIP這一“經濟版北約”來淡化利益衝突，烏克蘭危機更是給日漸低落的北約送來了重振旗鼓的機會。因為，沒有什麼比俄羅斯這個“共同敵人”更能刺激美歐合作的神經。

但重心轉向亞太的既定戰略讓美國在烏克蘭問題上雷聲大雨點小，歐洲不得不獨自撐起“凍結”衝突的重任;本就存在巨大目標差異的TTIP談判在各自利益集團的壓力下難以為繼，而美歐在這一時期的經濟利益之爭更趨激烈：歐盟動輒對美國公司開出百億美元的大額罰單，美國也時時對歐洲企業伺機報復，雙方在世貿組織內更是官司不斷、訴訟連連。

無論多麼美好的“共同價值觀”總是要以共同利益為依託，美歐之間日積月累並逐漸擴散的分歧和矛盾，終於給了特朗普一個機會：用“美國利益優先”來捅破“美歐共同價值觀”這層窗户紙。

舊觀念擋不住新形勢

“利益與價值觀之爭”背後，是歐洲對特朗普“我講情懷你卻談錢”的怨懟。但歐洲顯然不能只靠情懷活着，價值觀的高大上掩護下的其實還是利益之爭。

歐盟最大經濟體德國2016年對外貿易順差高達2970億美元，世界排名第一，而美國的逆差則達到了4800億美元。在斤斤計較於“美國收益”的特朗普看來，自然要拿德國開刀，借歐盟出氣。

而在中國面前宣示“公平貿易”的德國和歐盟，在美國面前又轉身強調“自由貿易”，翻雲覆雨，所謂“價值觀”的説辭無非是想讓特朗普“入套”而已。大西洋兩岸有關北約的爭執，也更像是都精於算計的一對夫妻開撕：美國認為家用給得太多而對方卻攢了大筆私房錢，還不能分擔一下外面的風風雨雨;歐洲則抱怨美國在外四處折騰不算，還非得惦記自己那點好不容易攢下的細軟，何況一旦激怒了俄羅斯或者“伊斯蘭國”，被破門而入首當其衝的是自己而不是逍遙在外的美國。因此，特朗普將歐洲盟國必須“為家庭財政做貢獻”及為其移民和反恐政策出力，當作了向歐洲做出集體防禦“再保證”、履行其“家長責任”的交換條件。

至於氣候變化，為什麼歐洲對美國的“退羣”如此反應激烈？原因在於這在美歐之間已演變成特朗普支持者的利益訴求，與歐盟要借能源轉型主導世界經濟走向之間的直接碰撞。歐洲將自己經濟的振興，寄託在綠色技術和能源轉型上，手握技術優勢的歐洲人就等着佔領一個又一個市場。而特朗普的“退羣”，無疑會起到示範效應，歐洲無法接受“快到嘴邊的蛋糕”又一個個飛走了。

所以，美歐之爭的激烈化和公開化，歸根結底是雙方對利益、獲利途徑以及節奏的認識產生了分歧。特朗普不僅延續了奧巴馬時期開啓的美國“固本培元、厚積薄發”的路子，還撕去了“國際主義”的外衣，將美國的國際責任和義務都當作了要扔掉的包袱，做的是減法。而歐洲在內外矛盾尖鋭的背景下，急於通過美國的市場和實力來確保其貿易順差、投資收益和安全保障，更需要借美歐同盟對外示強來消除英國脱歐、內部離心的憂患，做的是加法。一加一減之間，美歐自然難以合拍。

但美歐很快都在為這一輪公開爭吵降温，因為雙方不僅仍擁有巨大的共同利益基礎，而且都還在堅持一些不合時宜的陳舊觀念。

其一是美歐聯手就能繼續主導世界，重温“冷戰勝利”之初的“美好時光”。這是歐洲心心念念想要“改造特朗普”、讓其重回“正軌”向傳統低頭的目的，這在世界多極化的大趨勢中難以宣之於口，但的確存之在心。

其二是堅持排他性的政治、經濟和軍事同盟來支撐強者為王、贏家通吃的強權政治。無論是TTIP想要通過制定新的經貿規則來迫使其他經濟體就範，還是北約要靠不斷地尋找並製造對手來繼續生存，目的都是要維繫舊有的美歐居於頂端的國際秩序。

不過，也必須看到，經濟全球化浪潮正在曲折卻堅定地鑿開排他性的保護主義壁壘，世界多極化趨勢也正在將更多的新生力量推上主導國際秩序的前台，美歐之間當下的分分合合、恩恩怨怨都不過是這一歷史進程的一個生動註腳而已。(作者是中國國際問題研究院歐洲問題研究所所長)