上合首次擴員 印巴“轉正”意義非凡
資料圖：印度總理莫迪與巴基斯坦總理謝里夫（圖源：印度時報）
上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議於6月8日至9日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，印度和巴基斯坦兩國將在本次峯會上完成加入程序，成為上合組織正式成員國。
這是上合組織成立以來的首次擴員。對此，海外網（m.haiwainet.cn）邀請了上海社會科學院上海合作組織研究中心秘書長張健榮就印度和巴基斯坦加入上合組織進行分析解讀。
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對任何一個國際組織而言，機構擴員被視為組織實力的增強，影響力的上升。上海合作組織正迎來其歷史發展中的新階段。
擴容問題早有安排
從2001年上合組織成立之初，組織擴員進展緩慢，但有關擴員問題卻早有安排。在上合組織憲章第十三條中明文規定，對承諾遵守本憲章宗旨和原則等其它規定的本地區其他國家實行開放，接納其為成員國。在這一原則基礎上，上合組織逐漸形成了成員國、觀察員國和對話夥伴國三階梯合作模式的擴員機制，為組織發展奠定了組織與法律基礎。
2008年，在上合組織成員國元首理事會第八次會議上，首次決定成立特別專家組，綜合研究組織擴員問題。2010年，在上合組織成員國元首理事會第十次會議上，批准了《上海合作組織接收新成員條例》和《上海合作組織程序規則》，首次十分明確地把組織擴員列上了議事日程；2014年，上合組織成員國元首理事會第十四次會議一致通過了《給予上海合作組織成員國地位程序》和《關於申請國加入上海合作組織義務的備忘錄範本》修訂案，標誌着正式打開本組織擴員大門；2015年，在上合組織烏法峯會上，通過了關於啓動接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序的決議，印、巴進入了轉正預備期。本屆上合組織阿斯塔納峯會上正式批准印度和巴基斯坦為成員國，可謂順理成章，水到渠成。
上合組織國際威望與日俱增
印度和巴基斯坦與上合組織“結緣”始於2005年。在轉為正式成員國前，其以組織觀察員國身份一直與上合組織成長相伴。兩國的轉正不僅是身份的轉換，更重要的是對上合組織首輪擴員提供了有力註腳，對組織發展具有重要意義。
印度和巴基斯坦加入將以事實證明上合組織是一個開放的、平等的、包容的國際組織，有助於增進成員國、觀察員國和對話夥伴國相互協作，提升合作共贏的信心，增強組織吸引力，擴大組織的國際影響力。可以相信，隨着印、巴加入，上合組織的國際威望與日俱增，在國際事務的作用將愈加顯現。
印度和巴基斯坦加入將彰顯上合組織倡導的互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，*有利於增進民族團結、加強睦鄰友好，促進文明交流，緩解地區緊張局勢，維護地區安全穩定。*可以堅信，隨着印、巴加入，上合組織主張的互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的國際關係原則和價值觀將贏得更多國家的認同。
資料圖：哈薩克斯坦首都阿斯塔納（圖源：新浪網）
印、巴“轉正”促地區和平發展
印度和巴基斯坦加入將大幅提升上合組織的綜合實力，無論是人口數量，還是幅員廣度，上合組織的體量和潛力將成倍增加，地域面積擴至逾3400萬平方公里，佔亞洲總面積的77%，人口總量增至31 億，佔世界的44%，GDP之和佔全球總量五分之一，成為名副其實的龐大經濟體。可以期待，隨着印、巴的加入，上合組織區域的經濟潛力和貿易規模將得到顯著擴大，極大地推動地區的經濟一體化發展。
印度和巴基斯坦加入有助於加強上合組織各國之間社會經濟務實合作，其中包括投資合作、發展交通物流基礎設施，工業技術協同。進一步擴大上合組織各國經營主體間合作，促進上合組織實業家委員會和上合組織邊境地區政府部門之間協作機制，擴大建立多邊合作經濟特區。
印度和巴基斯坦是中國鄰國，在地緣安全上與中國密切關聯，巴基斯坦緊鄰阿富汗，對穩定阿富汗境內局勢具有很大影響。印、巴加入上合組織將壯大組織整體反恐力量，提高地區反恐機構工作能力，結成聯合打擊阿富汗境內國際恐怖主義、毒品走私和跨境有組織犯罪活動的安全網絡，有助於保障中亞地區安全與中國新疆、西藏地區穩定。可以相信，隨着印、巴的加入，上合組織責任區不斷擴大，維護地區安全的能力將得到進一步增強。
為東西方交流開一扇窗
上合組織在西方人眼中是一個“非西方組織”，甚至被認為是排斥西方國家的機構。印度和巴基斯坦的加入或許將改變西方國家對上合組織這類成見，有助於上合組織與西方國家之間建立起各種靈活合作機制，比如，在對話夥伴國層面，建立反恐合作機制、反毒合作機制等。
印度是南亞地區大國，世界佛教勝地和文明古國，擁有古老的宗教文化、悠久的歷史文明、卓越的文化藝術以及發達的現代科技，這些因子是增進民族宗教交往，促進人文科學合作的紐帶。印度和巴基斯坦的加入將為上合組織人文科技大廈添磚加瓦，讓地區多樣文明變得更加豐富多彩，有利於加深文化相互認知，共同發展，和諧共存。
（張健榮，上海社會科學院上海合作組織研究中心秘書長，海外網特約評論員）