人民日報：智能監管，讓經濟輕裝前行

“綠色警示企業抽2%，黃色警示企業抽5%，橙色警示企業抽20%，紅色警示企業全部抽查。”當國務院第五督查組來到江西南昌，該市的市場和質量監管局人員這樣介紹企業監管警示系統抽查率。

2012年以來，國務院將“放管服”改革作為全面深化改革的先手棋和政府職能轉變的當頭炮，而政務信息系統整合共享和“互聯網+政務服務”是支撐“放管服”改革的一大基石。其中，利用信息技術優化政府對企業監管是一項重要創新。據瞭解，江西省在全國率先建成國家企業信用信息公示系統，並於2016年6月通過國家工商總局驗收；率先開發了省、市、縣共用的“雙隨機、一公開”行政執法監督平台，目前該系統正試點運行，已辦案1500餘件；建成覆蓋全省的投資在線審批監管平台，實現投資審批的標準化、規範化。

“少上門打擾”也能給企業減負。在與督查組座談時，江西不少企業表示：接待的監管人員比以前明顯減少，運營基本不受干擾了。江西省市場監管系統將那些信譽好壞程度不一的企業標識為綠、黃、橙和紅色，分別設置不同的抽查率；對已通過抽查的企業，系統會自動降低被抽中概率。這樣做的好處是讓信譽好的企業少被“打擾”，減少重複抽查現象，企業管理者也不用費時費力費錢“搞接待”，把更多心思放在經營和業務創新上。

一線執法人員是監管的主要力量，防止他們徇私舞弊、藉機尋租是整個監管工作成功的關鍵。如何實現對執法人員的高效監管，一直是各級政府着力解決的難題。現在，應用智能監管系統，對執法人員的監管不再難。例如，江西的“雙隨機、一公開”行政執法監督平台有自動搖號功能，可隨機抽查對象企業和分配執法人員，還能實現行政執法全程留痕可追溯、執法過程可監督。在該平台監管下，執法人員翫忽職守現象基本絕跡，“吃拿卡要”更少了。

過去，很多企業反映政府審批速度慢，而今，江西的投資在線審批監管平台大大提升了審批效率。對一般的投資項目，企業發起項目審批申請，系統開始自動計時，如果截止時間快到了，系統會將該項目設置為優先審批，並用紅色警示工作人員。工作人員可通過電腦、手機等終端輕鬆完成審批操作，審批延遲現象基本消失。“絕大部分新的投資項目審批都能在兩天內搞定。”新余市一家光電企業告訴前來暗訪的督查組小分隊。

建立統一的企業信用信息公示制度，是加強事中事後監管的重要抓手。國家企業信用信息公示系統正在7個省市試點，未來將實現全國聯網、信息共享。通過該系統，政府、企業、投資者和消費者都能在線查看對象企業的信用狀況，同時系統也會定期公佈守信企業的“紅榜”和失信企業的“黑榜”。這樣一來，信譽良好的企業將“名滿天下”，在投資、生產、銷售等方面能得到社會支持，而信譽差的企業將“一處失信，處處受限”。

市場經濟不是完美無缺的，離不開政府的有效監管。原先，單靠人力監管，難免出現監管重複、監管漏洞、監管腐敗等問題；如今，建立在互聯網、大數據、雲計算等技術上的智能監管系統，很大程度上排除了人為因素，使監管更高效、更乾淨，讓經濟在更暢順的通道上輕裝前行。

（作者為本報經濟社會部記者）