光明日報：別讓流動兒童難留難歸

中國每100名兒童中，就有13名流動兒童。第六次人口普查數據顯示：全國17歲以下流動少年兒童規模達到3581萬人。這是一個不容忽視的羣體。媒體記者近日走訪生活境遇不盡相同的流動兒童發現，他們處在高低不同的“夾心層”裏，面臨着難留難歸的現實困境。

多年來，從社會輿論到公共層面，留守兒童問題引發了較多的關注。同樣是被户籍制度和人口流動之間的張力所形塑的社會問題，流動兒童羣體所受到的公共關照相對要少得多。由於父母進城務工，一部分兒童留在家跟隨爺爺奶奶生活，構成留守羣體，一部分兒童則隨父母一起進城，變成了流動羣體。表面看，流動兒童至少能夠跟隨在父母的身邊，不至於缺少親情的陪伴，但實際上，他們未必比留守兒童幸運。

流動兒童這個稱謂，很好地説明了這個羣體的狀態——他們雖然隨父母進城，多數也能就近接受教育，但在權利上大多處於一種不確定性的“流動”狀態。雖然從2003年開始，我國就提出對接收流動兒童的民辦學校在辦學用地和辦學經費上提供支持，但很多地方政府實際支持有限，這導致大部分流動兒童只能在一些辦學條件不足的打工子弟學校就讀。而且，由於學籍和户籍門檻，多數流動兒童一般在初三之前就要被送回原籍就讀。媒體報道中提到一種“初二優生轉學”現象：到了初二，很多成績好的學生開始轉學，因為大城市異地中考政策限制多，成績優秀的學生就被家長送回户籍地考學。

過去，輿論用“留不下的城市、回不去的故鄉”形容那些雖進城工作卻不能留在城市的務工者。其實，流動兒童在小小年紀，便隨父母一起遭遇了這種“難留難歸”的尷尬。在城市之中，他們雖與父母住在一起，但迫於生計，父母一般並無太多時間陪伴孩子，一些流動兒童處於半留守狀態。一些流動兒童隨父母在城裏長大，在語言和生活習慣上都脱離了故鄉，但朋友圈基本限於流動兒童，由於標籤化嚴重，他們相當缺乏身份認同，由此引發了一系列心理問題。

從心理到權利的漂浮狀態，在流動兒童羣體身上打上了深深的烙印，也對他們的人生產生了不可逆的影響。針對北京10個區50所打工子弟學校的1866名學生從初二開始連續5年進行的調查顯示，在1493名被成功跟蹤調查的學生中，僅有不到6%的學生上了大學，其中一半是三本或專科院校。僅就受教育程度來説，他們明顯落後於同齡人。

目前，因為分佈較為分散，且面臨流入地和流出地責任分擔的問題，流動兒童羣體並未獲得足夠的重視。當前最緊要的是，在摸清數量與分佈的基礎上，應確保讓每一名流動兒童都能夠在城市就近入學，把打工子弟學校等納入正常的教育管理體系之中，給予他們確定的受教育權利。而從根本上説，應推動户籍制度改革，讓流動兒童能夠跟隨父母真正在城市紮下根來，同時避免這個羣體規模的進一步擴大。

孩子的事無小事。每一名兒童都應該獲得公平的權利保障與健康的成長環境，無論他們是留守，還是流動。城市理當為那些跟隨父母進城卻徘徊在城市邊緣的流動兒童打開更多的希望之門，讓他們真正融入城市，告別“無根”的命運。