工人日報：要更果斷積極地向噪聲污染説“不”

當越來越多的人像今天關注、在意“PM2.5”一樣，去對待分貝值，認識到噪聲也是一種污染，更果斷積極地向噪聲説“不”；當越來越多的地方政府像防治空氣污染、水污染一樣，用心用力用制度去防治噪聲污染，我們才有可能迎來更多安靜和安寧。

據新華社報道，日前，環境保護部發布的《2017年中國環境噪聲污染防治報告》顯示，2016年，全國322個地級及以上城市開展聲環境質量監測，晝間區域聲環境質量達到一級的城市16個，佔5.0%。2016年相關部門共收到環境投訴119萬件，其中噪聲投訴52.2萬件，佔環境投訴總量的43.9%。

提起環境污染，人們首先想到的一般都是空氣污染、水污染等“深入人心”的老大難問題，所以對上述報告中提及的，噪聲投訴在環境投訴總量中佔據的較大比例，頗感意外。值得一提的是，2015年，全國環境噪聲投訴為35.4萬件，佔環境投訴總量的35.3%。一年時間，這組數據上升不少。

應該承認，國家相關部門和各地政府在聲環境質量監測、聲環境功能區劃與調整、環境噪聲投訴與處理、噪聲自動監測、噪聲污染防治等方面做了不少工作，還發起環保與工商、城建、公安等諸多部門的聯動機制，加強巡視、抽查和處置力度。這一系列持續的組合拳過後，還是取得了一定的成效，比如，與2015年相比，2016年全國城市各類功能區監測中部分指標有所改善。但從居民投訴的情況來看，治理效果依然有限。

在城市化進程中，大城市的建設、工業企業的生產、交通路網的拓展、商業街區的發展等，都不可避免地會產生大量噪音。我們防治和懲處噪聲污染的手段不少，也不缺相關標準與法律依據，據報道，關於防治噪聲污染方面的法規、文件多達29部，但聲環境惡劣、噪聲污染的情況依然“遍地開花”，投訴居高不下，問題到底出在哪兒？

導致噪聲污染的原因是多方面的，有的是污染源違規超標生產，比如建築工地、工業企業、娛樂場所等在禁止生產經營的時間段從事生產經營；有的是職能部門源頭管控出現問題，比如規劃佈局不盡合理，公共設施建設規劃與城市聲環境功能區劃不協調，或者准入控制不嚴，一些建設項目距離居民樓等太近卻通過了審批等；還有的是羣眾參與度不夠，老百姓對看不見摸不着的噪聲比對空氣和水源這類直接影響健康的污染，往往容忍度更高，有時不會主動投訴，有時不知道向誰投訴。

更重要的是，懲處噪聲污染基本處於疲軟狀態。一方面，對噪聲污染的證據固定比較難，罰款對有實力的噪聲製造者來説不疼不癢，責令限產停產可能影響地方税收；另一方面，各部門多頭管理、九龍治水，容易導致推諉。

時下，人們的環保意識不斷增強，對“PM2.5”數值愈發關注，對“等風來”等詞語愈發敏感。這些關注和調侃對環保部門、地方政府來説也是一種壓力和敦促。如果任由本就接近半數投訴率的噪聲污染繼續惡化，“分貝”會不會步“PM2.5”後塵，成為下一個人們每天必談的熱點？

當越來越多的人像今天關注、在意“PM2.5”一樣，去對待分貝值，認識到噪聲也是一種污染，更果斷積極地向噪聲説“不”；當越來越多的地方政府像防治空氣污染、水污染一樣，用心用力用制度去防治噪聲污染，我們才有可能迎來更多安靜和安寧。

當然，防治噪聲不意味着只能管控和禁止，還可以引導。技術創新與應用也可成為社會管理的有效手段之一，比如隔聲技術的研發和使用，可以有效地從噪聲污染源降低噪音。目前，我國環境噪聲相關產業總產值約為132億元，呈緩慢上漲趨勢；專業從事噪聲振動控制相關產業的企業約600家，從業人數不到2萬人……行業發展的後勁有待發掘。

噪聲影響着百姓健康和生活質量，也影響着諸多人的學習和工作效率。噪聲不該成為被監管、治理遺忘的角落。近半數投訴率，是百姓關心之處，亦是政府作為之處。