廣州日報：15分鐘健身圈，重在盤活存量

近日，中央財政下達2017年公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金9.3億元，用於支持體育部門所屬1257個大型體育場館向社會免費或低收費開放。

據介紹，2014年至2017年，中央財政已累計安排補助資金35億元，有效推動了各地體育部門所屬大型體育場館向社會免費或低收費開放。此舉在更好地滿足羣眾體育健身需求、促進體育消費的同時，也有效推動了體育場館提高運營活力，實現自身良性發展。

隨着全民健身上升為國家戰略，近年來，羣眾體育運動在各地蔚然成風，體育消費也進入快車道。城市馬拉松一位難求，週末打個“飛的”去參加馬拉松比賽已成時尚；各類夜跑羣、户外運動羣、球類活動羣紅紅火火，活動不斷。但是，全民運動熱也將體育運動場所不足的問題暴露出來，不少地方的廣場舞場地之爭，其實質也正是體育運動場地的供需矛盾。

由中央財政持續補助，推動大型體育場館向社會免費或低收費開放，不僅可以增加體育場地供給，更好地滿足羣眾體育健身需求，同時，也是促進體育消費，推動現有體育場館良性運營，拉動經濟發展的有力手段。

《全民健身計劃（2016~2020年）》提出，推動公共體育設施建設，着力構建縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級羣眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，到2020年人均體育場地面積將達到1.8平方米。而截至2015年底，全國人均體育場地面積為1.57平方米，這也意味着，需要在現有體育場地的基礎上，興建一大批新的體育場館。

對於新興小區而言，可以在開發建設時就配套相應的體育設施。而對於城市中土地已經飽和甚至過載的老城區和寸土寸金的商業中心，要增加體育場地則相當困難。對於這些地方而言，要打造城市社區15分鐘健身圈，除了見縫插針增加健身設施、改造健步路徑之外，盤活體育場地設施的存量更重要。這個存量，既包括未充分利用的大型公共體育場館，也包括未對外開放的企事業單位、學校的體育設施。

應該説，由中央財政投入來引導和鼓勵大型公共體育場館充分利用起來，向公眾開放是相對容易的，因為長期以來大型公共體育場館的有效利用就是一個難題。不開放是巨大的浪費，開放後如果利用效率不高，場租費甚至抵不上管理成本。而由財政補助來鼓勵這些大型體育場館先運營起來，隨着公眾體育消費需求和消費能力的提高，場館的利用率提高後，運營得當，反而有很大的盈利空間。

而對於一些具備開放條件的企事業單位、學校體育場地設施，反而開放意願並不強。因為盈利與否並非其主要目的，而出於對管理成本的增加、安全責任的認定等各種因素的考量，多一事不如少一事。甚至一些高校，原本運動場所對於外來人員並無限制，但因為鍛鍊人員越來越多，反而出台了禁入令。正是因為這樣，不少地方對企事業單位、學校體育場地設施對外開放已經呼籲多年，但卻鮮有成效。要盤活這部分存量，除了倡議之外，顯然還需要有更多思路和強有力的解決辦法。

推動全民健身，既是國家戰略，不僅僅事關國民健康，更是全面小康的應有之義，事關全體人民的幸福感與獲得感。讓體育設施能夠儘快滿足人們“動起來”的基本需求，需要在全民健身計劃的進一步落地和各地政府公共治理能力提升的過程中來破題。