加強和完善城市商品房社區治理（治理之道）

中共中央、國務院日前印發《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》，體現了對新形勢下城鄉社區治理工作的高度重視。如今，大多數城市居民居住的是購買或租賃的商品房，因而商品房社區是城鄉社區的重要組成部分，其治理水平直接關係城市居民的切身利益與基層和諧穩定。加強和完善商品房社區治理，需要解決好以下四個方面的實際問題。

明確物業公司的驗收流程和標準。一段時間以來，新建商品房社區的物業公司大多由房地產開發商選聘。這導致一些物業公司在接管樓盤時，未能嚴格履行驗收程序，對物業共用部位、共用設施設備的查驗不仔細，給社區治理帶來隱患。有的物業公司甚至在商品房質保期內竭力掩蓋問題，在小區業主發現問題時為開發商推卸一部分責任，損害業主利益。解決這一問題，需要建立物業公司驗收清單制度，進一步明確物業公司的驗收流程和標準。應通過規範的招標流程選聘物業公司，同時明確業主依法享有的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，明確物業公司對物業共用部位、共用設施設備的整體驗收應該負有的責任，從而進一步明確開發商、物業公司與業主三方的權責關係。

加強社區環境建設。目前，一些社區的管理信息和服務信息缺乏整合，沒有發揮出信息在社區治理中的重要作用。對此，應加強社區管理信息和服務信息系統的標準化建設。可以通過市場化購買服務的方式，深度挖掘併合理利用相關大數據信息在社區治安、救助、交通管理等方面的價值。由於種種原因，一些社區的公共空間（設施）配備比例過低，影響居民交流交往和自主協調解決矛盾問題。應進一步明確不同類型社區的公共空間（設施）配備比例，例如，可以按照小區建築面積並參考居住密度來設置該比例。

拓展街道辦事處和社區居委會職能。長期以來，街道辦事處、社區居委會將大部分工作精力放在滿足居民的公共需求上，而在發揮統籌、指導、規劃作用，動員社會組織、專業社會工作機構等參與社區治理方面投入不夠。應調整對社區基層事務的考核辦法，引導促進基層社區工作者轉變工作理念和方法，既履行好直接服務居民的職責，又大力幫扶和引導社會組織、專業社會工作機構等開展社區服務工作。收入水平和職業發展是影響社區工作者工作熱情和積極性的主要因素。應穩步提高社區工作者收入水平，積極開展在職培訓，促進街道辦事處、社區居委會工作人員更新工作理念、提高工作能力。

提升社區文化建設水平。商品房社區中的居民大都不是同事關係，彼此缺乏交流，因而加強社區文化建設、提升社區文化水平對於增進居民的社區認同、密切居民之間的關係尤為重要。實踐證明，社區文化建設對於加強社區幫扶、維護社區治安、改善社區環境、發展社區教育、增強社區活力等都具有重要作用。因此，街道辦事處、社區居委會應從弘揚社會主義核心價值觀、提高社區治理軟實力的高度重視社區文化建設，尊重居民的意見和想法，注重對社區文化資源的發掘和提煉，引導和幫助居民建設好社區文化。

（作者單位：華中科技大學社會學院）

《 人民日報 》（ 2017年06月15日 07 版）