法制日報：用技術手段解決異地辦證難

職能部門不能怕麻煩,更不能故意設立門檻,要充分運用互聯網技術,能簡化的儘量簡化、能合併的儘量合併

近日,北京大學政府管理學院、中國人民公安大學、國家統計局社情民意調查中心聯合公佈了《部分公安改革項目實施效果評估報告》。報告顯示,羣眾對居民身份證異地辦理改革政策內容的滿意度達98.8%,對改革政策實施效果的滿意度達到98.2%,高居6項公安改革項目實施效果評估榜首。報告認為,近年來,公安改革的成效日益顯現,改革的受益面不斷擴大。特別是在解決關係羣眾切身利益問題方面,全面推動服務經濟社會發展、便利羣眾生產生活改革舉措的落地實施,形成了一大批具有重大影響的公安改革亮點(6月15日《法制日報》)。

公民身份信息是一項重要的國家基礎信息,也是社會信用體系建設的重要基礎。身份證的重要性不言而喻,所以申領、掛失、補辦的方式也比較“原始”,需要本人到其户籍所在地辦理。隨着經濟的發展,人員流動加大,比如有的跨省上學,有的在外務工,有上年齡的老人隨子女在外地生活。在這些流動人口中,身份證遺失現象時有出現。同時,由於身份證特別重要,出外住宿要用,購買火車票和飛機票等要用,辦理業務要用,一旦遺失就得回到户口所在地辦理。這樣會造成諸多的不便,除了路途往返奔波,必要花費、時間成本也不是小數目。對於身在異鄉的人來説,補辦身份證難成了很多人的“心結”。

在“互聯網+”時代,身份證異地辦理的技術已經成熟,事實上,回户籍地辦理,無非就是要核查你的原始資料以“驗明正身”。其實,這些信息只要能夠做到網絡共享,明明白白全在那兒,各地相關職能部門完全可以互相比對、印證,完全可以不再讓老百姓疲於奔命。將這一技術轉化成現實,體現了政府職能從管理向服務的轉變；讓信息多跑路、羣眾少跑腿,則體現了政府根據便民原則對公民權利加以保障的服務理念。

當然,要大範圍地實行身份證異地辦理“漫遊”看起來簡單,其實非常不易,得花費不少的投資進行信息互通建設,還要增加不少人員從事此方面工作。比起原先的回原籍地辦理,職能部門確實增加了大量成本。但此舉卻給在外的人員減少了許多的麻煩,省了不少的成本,從社會總體效益上看還是值得的。從新聞中看到,身份證異地辦理雖然目前只在局部省份試點,但作為一項涉及民生福祉的改革,其理應全方位體現為民服務的宗旨,對於可能發生的一些情況也要未雨綢繆。比如説會不會出現要求補換者回原户籍所在地開具相關證明等,類似這樣的問題,在推行身份證異地辦理過程中應着力加以有效解決。

由新聞説開,中國人之“人在證途”,不僅在於需要辦理的證明之多,還在於辦證之難。不單是補辦身份證,很多證件、證明都需要回户籍地辦理,比如生孩子需要的生育證明、買房子需要的單身證明……有關部門拿出一紙冷冰冰的“辦證指南”,你就得跑斷腿。如今提倡精簡辦事程序,提高辦事效率,一些繁雜程序得到了精簡,但一些習慣性的、不經意的辦事程序卻往往被忽略。約定俗成的做法並非要一成不變,有些要堅持,但有些可以改進,尤其是對於與老百姓生活息息相關的事項。職能部門不能怕麻煩,更不能故意設立門檻,要充分運用互聯網技術,能簡化的儘量簡化、能合併的儘量合併。