文在寅對朝“陽光政策”變數尚多

誕生在難民營的朝鮮難民之子文在寅曾稱，“如果半島統一，我要做的第一件事就是拉着母親的手，去她的故鄉看看。”

6月15日，文在寅總統在參加“615共同宣言”紀念活動時稱，如果朝鮮不發起新的核導挑釁，韓方願意無條件與朝方進行對話。這與韓國新政府上台後的對朝政策基調保持一致，不過，這不意味着文在寅版本“陽光政策”已然上路。

意願

不可否認的是，文在寅總統具有重啓對朝“陽光政策”新進程的強烈意願，這與其在盧武鉉時期的輔政經歷、個人認識和複雜情感等因素不無關係。有一種觀點認為，盧武鉉時期之所以會義無反顧地延續了金大中時期的“陽光政策”，一個很重要的原因是受到了與其個人關係極好的被稱為“總統影子”文在寅的大力倡議和積極推動。甚至有韓國媒體稱，盧武鉉與金正日的會面正是文在寅一手導演的結果，現在文在寅又開始籌劃自己與金正恩會面的戲碼了。

從目前文在寅總統已經搭建起來的執政團隊班底來看，似乎也比較有利於其重啓對朝“陽光政策”新進程，加之韓國國內普遍認為朴槿惠時期草率關閉開城工業園區等舉動極為錯誤甚至有過於李明博時期而必須得到糾正，這些都為文在寅總統推動落實“陽光政策”做了很好的鋪墊，但算不上是一種“保障”。

條件

文在寅版本“陽光政策”能否成行和成功，主要取決於三個條件的保障：

第一，韓國的政治智慧和戰略意志。雖然韓國新政府具有強烈意願要改善對朝關係，但再度啓動“陽光政策”確實面臨着不少的困難。首當其衝的是韓國新政府能否保有高超的政治智慧，保持果敢的戰略意志，保留足夠的戰略耐心。在韓國政治保守派看來，具有壓倒性國力優勢和美韓軍事同盟保障的韓國根本無須對朝鮮釋放政治善意並採取和解姿態，即便是武力統一不可取，也可以通過強大持續的外部壓力促使朝鮮崩潰，進而實現“接收統一”的戰略目的。可以説，這種認識由來已久也頗有市場，正是李明博時期和朴槿惠時期對朝政策的主要基調。對文在寅總統來説，能否智慧化解和成功跨越韓國國內政治保守派的阻力阻礙是頭等要務，以免讓自己內外交困、焦頭爛額，重蹈盧武鉉執政初期的覆轍。

第二，朝鮮的善意態度和積極行動。朝鮮認為，“陽光政策”是韓國慣用的伎倆，是韓國長期主張的“吸收統一”路線的翻版。因此，朝鮮對該政策並非是完全認同和全盤接受的，其始終保持着高度的警惕性，這從朝鮮加大力量試圖主導南北關係變化的路數中可見一斑。實際上，朝鮮的良好反應和反饋，才是對韓國新政府堅持“陽光政策”路線的最好回報，也是其有效壓制韓國國內政治保守派立場的最有力做法。不過，這不取決於韓國做了多少善意之事，而是取決於朝鮮如何看待韓國的這些做法並給予正面評價。文在寅總統上台後，朝鮮連續試射導彈、曝光軍備利器、釋放強硬言論、私下接觸美國等做法，表明其不會按照韓國新政府的意願和路數去做韓國方面認為正確的事情。

第三，周邊大國的充分理解和認同。目前韓國面臨非常嚴峻的周邊外交局面，而文在寅總統上台後的外交“三板斧”——“電話外交”、“特使外交”、“大國外交”並未收到預期中的良好效果，其外交孤立局面依舊且一些問題更為棘手。在金大中時期和盧武鉉時期，韓國與周邊大國保持着極為友好和密切的外交關係，這使其可以騰出手來打理南北關係，為其堅持走“陽光政策”路線創造了很好的地緣政治氛圍。如果韓國新政府難以儘快理順與周邊大國關係，加之朝鮮半島局勢瞬息萬變和極難預測的特點，將會使文在寅總統重啓“陽光政策”的規劃不得不面臨着覆水東流的尷尬局面。

憂患

按照韓國青瓦台和外交部的相關規劃，6月底文在寅總統將開啓執政以來的首訪歷程——訪問美國，7月初在德國漢堡參加G20峯會並與各國首腦會面，8月份訪華並與中國領導人會談。應當説，近三個月文在寅總統的出訪任務非常艱鉅，關乎到韓國新政府釐定外交立場和對外政策路線，顯然不可小覷。而這中間恰恰有着很大的戰略隱憂不得不關注，主要是朝鮮如何看待韓國新政府的“穿梭外交”及其成果問題。

文在寅總統訪問美國所談及的主要問題均與朝鮮有關，而現在的地緣政治氣氛對朝鮮極為不利，這也是為何朝鮮在進入6月份以後不斷展示積極姿態包括釋放美國公民，並與私下與美國官員舉行會談的原因所在。朝鮮希望搶在韓國新政府赴美訪問之前，既營造一定的對己有利氛圍，又對韓國保持一定的輿論壓力。不過，料想文在寅總統訪美成果不會如朝鮮所期待的那樣充滿“陽光”。而7月初的德國漢堡G20峯會只要言及到朝鮮問題，無非就是國際社會的聯合譴責、合作制裁等論調，也不可能對朝鮮更為有利。

不過，這些會晤對韓國所設想的即將到來的中韓領導人會談將造成一定的影響。儘管尚無法知曉是否如韓國所預期的那樣中韓領導人將在近期會面，但只要朝鮮進行了導彈試驗甚至是在這期間鋌而走險地進行了第六次核試驗，那麼，局勢將立即緊張起來，局面也將難以控制和收拾。因此，現在言及文在寅版本“陽光政策”已經在路上，為時尚早，變數尚多。

（郭鋭，吉林大學行政學院國際政治系教授，海外網特約評論員)