章節根:“中巴經濟走廊”已切實成型
作者:章节根
在巴基斯坦發生中國人被綁架殺害的悲劇後,國內一些人對“中巴經濟走廊”項目的安全環境乃至前景產生一些顧慮。今年“一帶一路”峯會前夕,筆者用一個月的時間,先後走訪巴多個部門及主要智庫,並對伊斯蘭堡、卡拉奇以及瓜達爾港等地的中巴兩國企業進行實地考察,發現這種擔心沒有必要。
巴基斯坦總體安全狀況其實有所改善。之所以我們在中國很難有這種感覺,主要原因在於針對中國人的襲擊主要發生於俾路支省等地,而這些地區的安全局勢確實有惡化之勢。先是5月13號瓜達爾遠郊發生襲擊施工人員事件,造成10死2傷。接着在5月19日,一個隸屬於中巴經濟走廊的高速公路工地被襲擊,造成3人死亡,俾路支解放軍(BLA)聲稱對此事負責。然而,這些地區的部落並非拒斥“中巴經濟走廊”,相信隨着巴政府與軍方加強對部落區的有效治理,極端分子活動空間會有所下降。
值得一提的是,中國以往對外經濟合作的成功經驗是本着互利合作,幫助當地發展經濟。但中巴關係不同於其他任何雙邊關係,有着堅實的友誼基礎,中國政府通過合作切實改善巴基斯坦脆弱的安全狀況,不僅不會影響到政府間關係,反而有助贏得民心。
國內還有部分人認為,印度的阻撓可能成為“中巴經濟走廊”未來發展的絆腳石。事實上,印度反對中巴經濟走廊的原因主要還是走廊通過存在爭議的巴控克什米爾地區。中巴經濟走廊的建設也許短期內會受到一定影響,但長遠角度看,中巴兩國若堅持戰略定力,積極與周邊乃至西方國家積極互動,為其他國家加入中巴經濟走廊建設提供各種配套便利,可最大限度打消印方疑慮。
此番調研,筆者在與巴基斯坦政府官員、智庫專家以及學者的交談中,“偉大願景”和“遊戲規則改變者”等詞彙頻繁被提及。目前,中國投資的中巴經濟走廊項目達51個,其中19個已投入運行。據巴官方宣稱的投資總額達460億美元,但這主要基於已運行項目的測算,實際投資額或超過這一數字。在中巴經濟走廊項目之外,中方目前在巴基斯坦投資的項目還有200多個,其中僅卡拉奇附近的華龍一號核電項目投資額就達到65億美元。對於投資的回報與風險控制,據筆者調研得知,中巴經濟走廊中方投資項目回報率普遍高於在其他國家的投資收益率、並且每個項目巴方均需繳納17%的投資保證金。更重要的是,投資主要集中在巴經濟發展亟需的能源與基礎設施建設。
確如某外媒所言,在“一帶一路”倡議規模龐大、許多細節還很模糊的情況下,中巴經濟走廊卻是日益具體,切實成型。(作者是復旦大學巴基斯坦研究中心副研究員)