光明日報：大學基金會當有大作為

近日，浙江大學、中國人民大學等高校先後獲得校友企業的鉅額捐贈，大學基金會也吸引了公眾關注的目光。

大學基金會的職能是什麼？簡而言之，就是為大學持續地注入發展所需的資金。自現代大學誕生起，資金就是難題。大學的辦學成本不斷增加，尤其是對有着辦學雄心和長遠目標的大學來説，單獨依靠某一項或幾項收入來平衡辦學成本，既不可取，也不可靠。現代大學要解決這一問題，唯一的出路就是尋求更大範圍的支持者。正基於此，建立和發展基金會成為當前高校多方籌集社會資金、化解財政難題的重要平台，也是其走出“少錢少幹、沒錢不幹”財政模式，優化資金來源結構的重要抓手。

在我國，與其他公益性基金會相比，大學基金會理應交出更加出色的成績單。這不僅是因為它可以借力高校的社會地位和影響，而且還因為它掌握着豐富、優質的校友資源。但遺憾的是，綜觀我國400多家大學基金會，雖初具模樣，但普遍羸弱，其中一些甚至難以保障自身生存，大的作為更是無從談起。

來自基金會的資金不僅是大學“最好用的一筆錢”，其籌資數額及年度增加額的多少也是大學辦學質量、社會影響力的一個生動註腳。不過，從國內大學基金會的情況來看，聚財能力大都差強人意，表現為籌資手段單一，籌資範圍窄且多來自於校友，籌資形式僅為貨幣資產。僅就基金數額來講，截至目前，大學基金會資金池餘額過億元人民幣的僅有10多家，這與歐美高校狀況存在不小的差距。如美國公立高校密歇根大學，通過多年的籌資和成功的投資運作，其捐贈基金2014年就高達97億美元。同為公立高校的加州大學伯克利分校雖稍遜一籌，在美國大學捐贈基金榜中居第68位，但其捐贈基金總規模也達12.4億美元。

這種差距還表現在基金會的生財能力上。調查發現，國內大學基金會鮮有基金增值操作行動，基金會成了花一分少一分的“乾癟錢包”。與此形成對比的是，通過基金會多元化的投資組合策略，耶魯大學捐贈基金的資產規模從1985年的13億美元增至2016年的254億美元，並創下了年化12.9%的淨回報。而哈佛大學之所以被稱為世界上最富有的大學，就在於它擁有資產規模高達365億美元的基金會，近年來，其投資收益均佔學校年度總收入的近40%。

國內大學基金會之所以表現不佳，一部分原因在於外部政策環境方面還存在一些體制機制性障礙。但更為重要的是大學自身缺乏作為，比如僅將基金會作為彌補學校辦學資金不足的“錢袋子”，重取輕湊，甚至殺雞取卵，導致基金會缺乏再生能力。此外，學校普遍將基金會作為一個下屬事業性機構，基金會投資有增益無獎勵，造成虧損卻要受罰，如此機制下，讓結餘的錢“躺”在銀行自然就成了基金會最為“保險”的做法。

大學基金會今後要有大作為，首先要充分認識到基金會對於實現大學財政來源多元化、提升大學社會影響力以及保持持續競爭優勢的重大意義。在操作層面，要還原基金會的社團法人地位，聘用或委託專業人員，嚴格按照基金會的宗旨，多向、多點、多手段出擊，嚴謹對待每一筆資金的籌集、管理、運營和使用，樹立和維護基金會的公信力。相關部門應繼續優化基金會的外部環境，如在抵扣税政策方面，地方政府應一視同仁，即A省的企業捐贈B省的高校，回到A省也應享受同等的抵扣税優待，並將這一優惠政策擴大到非貨幣捐贈領域。

（作者：羅志敏，系雲南大學高等教育研究院教授）