工人日報：發票亂象要靠制度終結

由於以往監管制度的缺漏，也由於龐雜、繁瑣、人工填寫等原因，發票並不真實填寫已成潛規則，“開什麼內容？辦公用品？”是許多商家開具發票時的口頭禪，甚至“可按需要開具發票”成為一些商家招攬顧客的“廣告”。

據6月19日《北京青年報》報道，消費者在商場超市購物開具發票時將出現重大變化，以往商家歸類開具的“食品”“辦公用品”“禮品”等大類項目將不再使用，取而代之的是具體購物明細。目前已有商家調整完了開票系統，開始執行新規定。而未來全國的發票信息將形成完整的大數據系統，誰消費了什麼商品或服務的發票用在了哪個單位的報銷或抵扣上，將形成完整的信息鏈條。

發票是會計核算的原始單據，也是使用最廣泛最不可或缺的購銷憑據。無論是大宗商品還是小額辦公用品，無論是黨政機關還是小微企業，發票都是記錄經營活動、證明業務確已發生所開具和收取的憑證。

然而，由於以往監管制度的缺漏，也由於龐雜、繁瑣、人工填寫等原因，發票並不真實填寫已成潛規則，“開什麼內容？辦公用品？”是許多商家開具發票時的口頭禪，甚至“可按需要開具發票”成為一些商家招攬顧客的“廣告”。

更嚴重的是，因為開票和報銷的隨意，發票成了一些貪腐分子大肆侵吞公共財產的手段。比如，曾有中央部委官員花13萬元做美容，然後以會議費、稿酬等方式公款報銷；北京某區人大幹部把高爾夫球場變成其第二辦公室，給各種天價月餅、天價螃蟹披上電子禮券的“馬甲”，以“辦公費用”的名義報銷……還有旅遊變“學習”“考察”等。用發票偷税漏税、虛開抵扣、騙取退税等更是屢屢發生。

加強發票管理和財務監督，是保障國家税收收入，反腐倡廉，維護社會經濟秩序的重要途徑。

此次開具發票的新規定，就是針對嚴峻現實的管理舉措。將每個交易過程中的商品名稱、數量、單價等內容詳細記錄在信息系統和發票票面上，便於税務部門檢查監管。通過與企事業單位進行交叉比對，藉助現代信息技術和會計核算軟件、税務稽核軟件等，形成完整的信息鏈條，有助於防範亂報銷、亂抵扣現象，進而打擊虛開發票和假髮票。

其實銷售發票內容應該按照實際銷售情況如實開具並不是新規定，只是被一些人移花接木鑽了空子，此次不過是嚴格細化，夯實制度剛性。加強發票管理、反腐倡廉是一個長期而艱鉅的任務，需要各方落實財政紀律，嚴格報銷程序，據實開具、收取、審核發票；規範公務開支，健全監督機制。只有致力於建立更科學、專業的現代發票管理構架，才能有效降低虛假髮票矇混過關的可能，杜絕公款消費、以權謀私，切實管住中飽私囊、利慾薰心、違反黨紀國法的貪婪之手。