人民日報：“送政上門”贏得主動

隨着“放管服”改革的深入，政府部門可以提供更多的延伸服務

“放管服”改革是否到位，一個重要標準是看它能否為羣眾生活及辦事增便利。日前，記者跟隨國務院辦公廳“放管服”改革專項督查第一督查組來到北京，體會到了這一改革對羣眾的深切意義。西城區西長安街街道用大數據優化公共服務“最後一公里”，測算年內滿60歲老年人口情況，幫他們代辦老年證，在老人生日當天由街道委任的街巷長“送證上門”，將公共服務體驗延伸到居民家中。政府部門從“等民上門”變為“送政上門”，受到羣眾好評。

“放管服”改革，對內要改革傳統的行政管理體制，提升政府治理體系的現代化水平，對外要提升行政便利化水平，使之更加適應社會主義市場經濟發展要求，其難度和複雜性可想而知。只有始終保持刀刃向內的勇氣，才能提升改革的穿透力，給羣眾更多獲得感。西城區西長安街街道知難而進，由“一把手”主抓，設立大數據創新社會治理工作指揮中心，全力推進各項工作進程。由於打通了各部門的“信息孤島”，匯聚政務數據與證照數據，居民從此不用重複提供證件和基本信息，就能很快辦理各種證照，從根本上杜絕了類似“我媽是我媽”的奇葩證明。

利用大數據技術只是手段，關鍵在於提升治理能力，精準地疏通羣眾辦事的“堵點”。在西城區，申請“重度殘疾人護理補貼”時，居民不用證明其殘疾人和低保身份，靠曾經申辦過的數據沉積即可順利提交申請，申請時填寫數據項減少50%，受理時長縮減80%。辦理清潔能源核對證明業務，受理時間由原來的6分鐘縮減到1分鐘，也大大節省了工作人員核實多份材料的時間，可謂雙贏。

隨着“放管服”改革的深入、治理能力的提升，政府部門還可以提高政策出台的預見性和針對性，提供更多的延伸服務。比如，“全面兩孩”政策落地後，“入園難”成為百姓關注的焦點問題。西長安街街道應用大數據，以熱力圖等統計圖表直觀呈現轄區人口情況，預測未來兩年內0—3歲幼兒入園需求、趨勢和人數區間，根據入托幼兒分佈實情選址，提前謀劃2017年建設一南一北兩個幼兒園。近幾年，停車難的矛盾越來越突出，西長安街街道也依託實際居住居民機動車持有量與市政停車泊位規劃數據，與地理系統結合，以相關數據助力決策，充分挖潛，分步規劃設置面向居民的公共停車場，有效緩解羣眾停車難。

“放管服”改革涉及民生的邊邊角角、方方面面，內部改革任務非常繁瑣，基層人手少，既要理順關係又要優化服務，困難的確不少。但是，只要進一步轉變理念，大膽用足用好高科技手段來助推改革，不僅能節省企業羣眾辦事的時間和成本，也可減輕各級政府部門的壓力，以有限的人力更好地專注於創新管理和高效服務。從這個意義上講，通過改革提升治理能力，有針對性地“送政上門”，不失為政府部門化被動為主動的可行選擇。

（作者為本報經濟社會部記者）