印度何必對“一帶一路”疑神疑鬼

“一帶一路”示意圖（圖源：《國際教育交流》雜誌 2016年9月1日）

近日，國家發展改革委和國家海洋局聯合發佈《“一帶一路”建設海上合作設想》，提出要重點建設三條藍色經濟通道。其中之一就是以中國沿海經濟帶為支撐，連接中國-中南半島經濟走廊，經南海向西進入印度洋，銜接中巴、孟中印緬經濟走廊，共同建設中國-印度洋-非洲-地中海藍色經濟通道。這一設想是將“21世紀海上絲綢之路”具體化落實的重要內容。同時也是中國主辦“一帶一路”國際合作高峯論壇之後，對“一帶一路”合作倡議提出的又一新實施方案。

這一設想的提出引發了印度國內媒體的廣泛討論。引發熱議的主要是設想中“銜接中巴、孟中印緬經濟走廊”的表述。有部分印度媒體對這種提法表達了不滿，認為“印度不可能支持”，也有媒體表示了觀望態度。

*事實上，印度對中國提出的“一帶一路”合作倡議始終保持了若即若離的距離感。在倡議提出的初期，印度方面的態度相對積極，隨後則進入了一個沉寂與冷處理的階段。*最近兩年來，印度為何不參加“一帶一路”一直是一個熱門話題。印度表面上是擔憂國家安全問題，深層次則是擔心地區影響力下降。

長期以來，印度作為南亞次大陸地區當之無愧的區域大國，更是將印度洋視為其絕對的“後院”。而在印度戰略界看來，“一帶一路”的建設，將大規模地加強中國在商業上、經濟上、政治上以及安全上對印度鄰國的影響力，從而使印度的區域優勢被邊緣化。中國在“一帶一路”合作倡議提出之後，斯里蘭卡新任外長表示，作為印度洋上的航運樞紐，斯里蘭卡通過參與共建“一帶一路”將吸引更多投資和貿易，併成為整個南亞次大陸的轉口港。優越的地理位置決定了斯里蘭卡必將參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的建設，併成為其中的重要節點。在斯里蘭卡內閣調整後，斯里蘭卡新任外長公開表示對“一帶一路”建設的支持，無疑在一定程度上再次刺激了印度。印度為抗衡中國日益增長的影響力，曾經在2014年提出了“季風計劃”，然而三年多來卻仍是停留在紙面上。兩相對比，印度戰略界對“一帶一路”疑心生暗鬼也是情理之中。

長遠來看，印度這種保持距離的心態很難因外部因素而徹底解決，但是這並不會對“一帶一路”的建設造成過多影響。一方面，從現實來看，儘管印度對“孟中印緬經濟走廊”的態度冷淡，但是中國同緬甸與孟加拉國的雙邊關係確實在走廊建設的過程中取得了長足進步。“一帶一路”共商、共建、共享的原則得到越來越多國家和人民的認同。另一方面，印度國內的反思之聲也是不絕於縷。圍繞印度錯過“一帶一路”國際合作高峯論壇一事，印度國內對於莫迪政府的不滿乃至批評之聲一陣接一陣。*莫迪對於批評聲音的應對卻是聯合日本提出“亞非發展走廊”的概念。此情此景不免讓人聯想起2014年的“季風計劃”、“香料之路”等一系列“印度口號”。*戰略與計劃提出的多，真正兑現的卻寥寥無幾。這一定程度上體現了印度當前的戰略焦慮與不成熟心態。

不過，決定印度能否真正融入“一帶一路”朋友圈的關鍵仍然在印度。對於中國而言，將“一帶一路”建設落到實處，用“真東西”去贏得“真朋友”，比擔心印度會否成為“一帶一路”上的攔路虎要更重要、更現實。

（儲殷，國際關係學院公共管理系副教授，海外網特約評論員）