在一帶一路建設中優化對外投資（新知新覺）

2008年國際金融危機爆發後，西方發達國家長期處於經濟復甦緩慢和債務高企的困境中，保護主義抬頭，民粹主義泛起，逆全球化暗流湧動，給世界經濟發展蒙上了一層陰影。如何打破壁壘、尋求共贏、促進增長，成為擺在世界各國面前的嚴峻挑戰。“一帶一路”建設力推經濟合作、互利共贏，是應對世界經濟面臨的嚴峻挑戰的中國方案。

“一帶一路”倡議開啓的新型經濟全球化，有別於發達國家主導的傳統經濟全球化。首先，它依託於中國13億多消費者的巨大市場。中國擁有收入水平持續快速提高的13億多人口，是當今世界規模最大、潛力巨大的消費者羣體。這一巨大市場不僅是中國經濟發展的重要動力，而且是世界經濟增長的重要動力，將為“一帶一路”建設提供有力的市場需求支撐。其次，它是一個開放包容和可持續發展的過程。傳統經濟全球化存在嚴重的發展不平衡不協調不可持續問題，導致區域經濟一體化與世界經濟碎片化並存、全球財富快速積累與貧富差距越來越大並存等一系列突出矛盾和問題。“一帶一路”建設堅持共商共建共享原則，努力與相關國家發展規劃對接，腳踏實地，開放包容，是一種可持續的經濟全球化。再次，它致力於實現各參與國平等合作、互利共贏。在傳統經濟全球化過程中，一些西方發達國家抱持零和遊戲思維，採取竭澤而漁的做法，大肆攫取發展中國家的資源和利益，給世界經濟健康發展帶來了無窮後患。“一帶一路”建設立足於發揮中國和各參與國各自的比較優勢，努力實現平等合作、互利共贏，將有力推動更有活力、更加包容、更可持續的新型經濟全球化進程。

“一帶一路”建設是在中國經濟發展進入新常態的背景下提出和推進的。面對供給側結構性改革和中國對外投資快速增長的新形勢、新課題，我們要科學制定和有效實施對外投資戰略，在“一帶一路”建設中優化對外投資，從而既推動新型經濟全球化進程，又加快中國經濟轉型升級步伐。

改革開放30多年後的今天，中國經濟社會發生了廣泛而深刻的變化。一方面，隨着經濟發展和人民生活水平提高，需求側消費結構快速升級，人民羣眾追求美好生活的腳步不會停止；另一方面，供給水平相對落後，中高端產品和服務供給明顯跟不上需求變化。同時，中國的勞動生產率與發達國家相比依然存在較大差距。面對新形勢新任務，必須着力推進供給側結構性改革。這主要有兩條路徑：一是加強自主創新，進一步完善體制機制；二是實行“拿來主義”，通過積極有效的對外投資促進經濟轉型升級。“一帶一路”建設為此提供了有利機遇。

隨着經濟實力的增強，中國對外投資快速增長。2015年以來，中國海外併購的熱點領域從資源能源轉向高科技、製造業和消費類產業，折射出中國經濟從對外出口占重要地位向內需為主的深刻轉變。我們要適應形勢發展變化，將“一帶一路”建設和供給側結構性改革有機結合起來，在“一帶一路”建設中優化對外投資。“一帶一路”建設參與國中既有發展中國家，又有發達國家，應針對它們的不同特點採取相應的投資策略，但其核心都是充分發揮中國與這些國家各自的比較優勢，取長補短，互利合作，實現共贏。

對於發展中國家，應注重利用其資源豐富、成本低廉的優勢。中國在基礎設施建設和製造業等領域具有明顯的比較優勢，可以在這些方面積極推動務實合作。比如，可以幫助發展中國家建設鐵路、公路和橋樑等基礎設施，通過推動這些國家中長期經濟增長獲得合理回報。又如，中亞一些國家缺乏水泥廠，中國幫助阿塞拜疆建設的水泥廠，不僅有力促進了該國基礎設施建設，而且帶動了周邊區域經濟發展。再如，東南亞一些國家的生產成本較低，把中國的一些製造業產能轉移到這些國家，以更低的成本生產產品並提供給國際市場和中國消費者，既能促進中國經濟轉型升級，又能帶動這些國家經濟發展。

對於發達國家，可以着重投資於先進的技術、產品、服務和商業模式，帶動國內供給側結構性改革和經濟結構調整、產業升級，不斷提高經濟發展的質量和效益，加速中國經濟現代化進程。成功的對外投資既要立足於本國優勢，與本國市場形成協同效應；又要着眼於提升本國技術和經濟發展水平，對本國產業升級起到促進作用；還要惠及東道國，實現互利共贏。符合這些要求的產業既包括一些發達國家最先進的產業，也不排除一些傳統制造業。發達國家有些傳統制造業雖然在其本國因市場飽和而舉步維艱，但與中國產業發展仍然有明顯的互補性，對其進行投資，既有助於中國產業升級、加快推進“中國製造2025”，又能為東道國創造就業機會。例如，美國中西部地區既有汽車、農業機械等傳統制造業，又有醫療健康、生物製藥等新興產業，與中國相關產業有廣闊的合作前景。從產業形態看，先進製造、TMT（科技、媒體和通信）、生物醫藥和消費等是中國經濟當今最為活躍的領域。中國企業可以重點關注這些領域，推動中國與發達經濟體的產業合作，加快中國產業升級步伐。同時，依託高鐵、核電等領域的優勢，鼓勵中國企業走出去，在世界尋找投資機會，促進產能合作和優勢互補，紮實推進“一帶一路”建設。

《 人民日報 》（ 2017年06月26日 07 版）